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王利明:規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)亟待法律規(guī)范完善

發(fā)布時間:2011-07-06  來源:法制日報  編輯:狄海霞

  中國的房地產(chǎn)市場是當(dāng)今世界上最大的房地產(chǎn)市場。在房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中,和世界各國房地產(chǎn)市場歷史發(fā)展階段一樣,也逐漸暴露出一些問題。比如,因為房價過高而引發(fā)的社會問題,已成為人民群眾普遍關(guān)注的焦點,引起了中央的高度重視,連續(xù)采取了一系列調(diào)控措施。當(dāng)前,如何加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,確保宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn),學(xué)術(shù)界和實務(wù)界對此也是爭議頗多。

  切合實際的課題研究

  我個人以為,無論采取何種調(diào)控措施,房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)法律制度的完善都是必不可少的。而且,實踐中房地產(chǎn)行業(yè)中的新問題越多,就越需要進一步完善現(xiàn)行法律法規(guī),以滿足現(xiàn)實的社會需要,解決各類社會矛盾和糾紛。

  2010年1月4日,國務(wù)院公布了《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,海南國際旅游島建設(shè)進而上升為國家戰(zhàn)略,作為國家的重大戰(zhàn)略部署。同全國房地產(chǎn)市場相比,尤其是在國際旅游島建設(shè)背景下,海南房地產(chǎn)市場有自己的鮮明特色,比如其以旅游業(yè)為依托,著重建設(shè)商業(yè)娛樂等經(jīng)營性房產(chǎn)。海南的房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營呈現(xiàn)出多樣性和超前性,國際上先進的分時度假、產(chǎn)權(quán)式酒店等新型的物權(quán)制度,都首先出現(xiàn)在海南。在海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略之后,海南商品房價格大幅上漲,繼而引發(fā)房地產(chǎn)糾紛大量增加,案件的法律關(guān)系也日益復(fù)雜。

  可以預(yù)計,隨著國際旅游島建設(shè)的不斷深入和海南房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,在傳統(tǒng)房地產(chǎn)糾紛不斷增加的同時,產(chǎn)權(quán)式酒店投資糾紛、合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛、商品房認購糾紛等各種新類型房地產(chǎn)糾紛也將大量產(chǎn)生。然而針對這些新情況、新問題,如何運用現(xiàn)有的法律制度加以妥善處理,促進和保障海南房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,成為海南糾紛解決職能部門尤其是海南法院審判工作面臨的一個重大課題。

  ?谥性涸洪L張韻聲帶領(lǐng)參與課題的法官們,選擇以國際旅游島建設(shè)為背景對房地產(chǎn)糾紛這一問題進行研究,選題可謂切合實際,尤其是能結(jié)合審判實務(wù)對這一領(lǐng)域的前沿問題進行了深入探討,具有很強的理論性和實踐參考價值。在當(dāng)前海南國際旅游島建設(shè)大力推進,房地產(chǎn)糾紛日益復(fù)雜的情況下,《國際旅游島建設(shè)背景下房地產(chǎn)糾紛法律問題研究》一書的問世尤為珍貴,非常及時。其在書中提出的一些觀點對未來我國房地產(chǎn)業(yè)法律制度的完善不無參考價值。

  實務(wù)與理論兼具的探討

  本書以海南法院近年審理的房地產(chǎn)糾紛案件為基本素材,通過調(diào)研和實證分析,找出存在的問題(包括立法和司法實踐),在深入探討傳統(tǒng)的房屋權(quán)屬糾紛、租賃糾紛、買賣糾紛、相鄰權(quán)糾紛等案件的法律適用問題的同時,重點對房屋拆遷糾紛、合作開發(fā)房地產(chǎn)糾紛、公房出售糾紛、商品房預(yù)售糾紛、物業(yè)管理糾紛以及產(chǎn)權(quán)式酒店投資糾紛等新類型糾紛的法律適用問題進行研究。在此基礎(chǔ)上提出了國際旅游島建設(shè)背景下規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)和妥善解決房地產(chǎn)糾紛的意見,為完善國際旅游島房地產(chǎn)的立法和相關(guān)司法解釋的出臺提供了相應(yīng)的司法建議。本書緊密聯(lián)系實際,引用資料翔實,分析透徹,論理充分,提出的建議針對性強,切實可行,對于房地產(chǎn)立法、司法實踐具有較高的參考價值。

  研究主要立足實務(wù),但又不乏理論創(chuàng)新,如對于房地產(chǎn)交易中頗具特色的產(chǎn)權(quán)式酒店投資糾紛的法律問題進行了具有前瞻性的探討,并提出比較中肯的解決辦法。該書還就2011年1月21日出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后的應(yīng)對及時進行了調(diào)研、分析與研判,提出的應(yīng)對建議既有一定的前瞻性,亦有很強的時效性,對于人民法院就《國有土地上房屋征收與補償條例》公布實施后的審判和執(zhí)行工作有參考價值,亦對立法、行政管理和行政執(zhí)法有借鑒作用。

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