中國(guó)房地產(chǎn)政策出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，也就是我們?nèi)粘Ｋ�言的一條腿走路，保障房多年缺課，而商品房由于內(nèi)在利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了“黃金時(shí)代”。

　　房改發(fā)生在1998年，當(dāng)年的背景是東南亞金融危機(jī)，當(dāng)時(shí)出臺(tái)的背書房改的綱領(lǐng)性文件，基調(diào)為政府向城市中低收入居民提供負(fù)擔(dān)得起的經(jīng)濟(jì)實(shí)用房。這里所謂的中低收入者，應(yīng)該指的是0%—80%的城市居民。但2003年的房地產(chǎn)政策就有方向性的轉(zhuǎn)變，“要逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購(gòu)買或承租普通商品住房;同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)對(duì)象的具體收入線標(biāo)準(zhǔn)和范圍。”政策的轉(zhuǎn)向?qū)е碌胤綗嶂杂趯⒃瓉頍o價(jià)的土地資源變現(xiàn)，從而形成了土地財(cái)政的驅(qū)動(dòng)模式。當(dāng)初設(shè)計(jì)的商品房獲利來建保障房的想法，并沒有實(shí)現(xiàn)，地方政府長(zhǎng)期熱衷于資源財(cái)富化，即使是有一些經(jīng)濟(jì)適用房，也被內(nèi)部消化。

　　由于土地資源的壟斷供應(yīng)，土地出讓的實(shí)際掌控者往往傾向于高價(jià)供應(yīng)土地，于是，土地成本一再走高，從一線城市的寸土寸金，到現(xiàn)在四線城市也是寸土寸金，各地地王不斷。正是基于此，中國(guó)樓市出現(xiàn)了單邊上揚(yáng)的局面，有的開發(fā)企業(yè)，采取蝸牛戰(zhàn)略，即等待土地價(jià)值升值的方式，獲取巨額利潤(rùn)。另外，由于貨幣超額供應(yīng)，水漲船高在價(jià)格上更是表現(xiàn)為“只漲不跌”。在這種情況下，更多的城市居民，往往傾家蕩產(chǎn)也買不起房。特別是前期踏空者，或者是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，甚至工作過一段時(shí)間的白領(lǐng)階層。如果說城市原住居民尚有拆遷分房之類的措施，公務(wù)員還有一些隱蔽的辦法來低價(jià)獲得住房，那么，更多的新居民往往就成了夾心層。如果夾心層太厚，那就十分的不公和危險(xiǎn)。

　　因此，我們龐大的保障房建設(shè)計(jì)劃完成之后，還需要更多的細(xì)分條例來規(guī)范分配的正義。如果保障房?jī)A向于公務(wù)員，或者像經(jīng)濟(jì)適用房那樣，變成了官員私家別院，或者是謀求私利和權(quán)力尋租的工具，那么，就算將大量的保障房之課程補(bǔ)上，又該如何呢?沒有正義的供給，可能會(huì)產(chǎn)生更多的問題。

　　特別是保障房建設(shè)，雖然名為公共福利的一部分，但是，畢竟也只是一些群體獲益。通過企業(yè)債融資的方式，為保障房建設(shè)打開綠燈，這樣大興土木的做法，往往不是通過市場(chǎng)的效率配置實(shí)現(xiàn)的，其中運(yùn)行著權(quán)力老大的配置邏輯，可能會(huì)對(duì)整個(gè)資源扭曲，產(chǎn)生更壞的影響。甚至?xí)�威脅整個(gè)金融安全，也可能成為貨幣超發(fā)的一個(gè)確證而已。因此，對(duì)于通過企業(yè)債融資方式，為保障房建設(shè)提供資金，我們有保留意見。

　　對(duì)于保障房的形式，我們更多的傾向是建設(shè)公租房。實(shí)際上，在城市中，真正的住房困難群體就是新市民，即那些大學(xué)生和外來務(wù)工者。他們大多成為調(diào)控的犧牲品，因?yàn)槊看握{(diào)控都將房?jī)r(jià)和房租推高到他們可以承受的范圍之外。還有一些學(xué)者稱，在一線城市買不起房子，為什么不到家鄉(xiāng)買，這種說法貌似有理，實(shí)際上更多的是一種偏見，畢竟國(guó)家將資源傾向于這些大城市，中小城市工作機(jī)會(huì)少。所以，這些貌似有道理的辯稱，往往是故意的偏見和強(qiáng)詞奪理。不能產(chǎn)生任何有意義的指導(dǎo)，很少具有可行性。不過，如果在中小城市能夠找到工作的話，那么，這種選擇還是不錯(cuò)的。

　　因此，我們主張多建設(shè)公租房，不是給他們特權(quán)讓他們住，或者輸送利益，只是以穩(wěn)定的方式出租給他們，這樣，他們免于被房東強(qiáng)勢(shì)漲房租和隨時(shí)驅(qū)逐的威脅，這樣，我們就能夠培養(yǎng)一種即使不買房，也能獲得穩(wěn)定的居住生活條件。如此，更多的人也不會(huì)傾家蕩產(chǎn)地持有房屋，而是將財(cái)富用于消費(fèi)、教育、發(fā)展等更多的選項(xiàng)中去。