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暴力拆遷,再一次引發(fā)舉國關(guān)注。
5月19日,國務(wù)院明電全國,急令開展專項(xiàng)檢查,確保再無暴力拆遷。此前,圍繞著1月21日《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái),類似的內(nèi)容已是三令五申。
3月3日,公安部發(fā)布通知,嚴(yán)禁公安民警參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng),對隨意動(dòng)用警力參與強(qiáng)制拆遷造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;
3月24日,中央紀(jì)委、監(jiān)察部發(fā)文要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),重點(diǎn)查處采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為;
5月16日,國土資源部緊急通知各級(jí)國土資源部門,對征地拆遷程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障或違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷等行為的,必須立即予以制止。
看到這里,根本不用列舉《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》后仍然頻頻發(fā)生的暴力拆遷事件,僅從中央政府這一道比一道力度更大的禁令,就能讓人從年初對新拆遷條例頒布的歡呼,轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的清醒:各地強(qiáng)征強(qiáng)拆的動(dòng)力和慣性依然巨大,法治社會(huì)的建設(shè)、政績觀的轉(zhuǎn)變,還需要長期艱辛的努力。
之所以如此,因?yàn)槿说恼J(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變,是一個(gè)緩慢而艱難的過程。一個(gè)非常典型的例子:江西宜黃一名官員在對強(qiáng)拆自焚事件進(jìn)行辯解時(shí)曾提出:“每一個(gè)人其實(shí)都是強(qiáng)拆政策的受益者,從某種程度上說,沒有強(qiáng)拆就沒有我國的城市化,沒有城市化就沒有一個(gè)‘嶄新的中國’。”此語一出,輿論嘩然。
誠然,近年來,中國的發(fā)展日新月異,舉世共睹。但這是改革開放的成果,是生產(chǎn)力解放和“人民的智慧和財(cái)富不斷涌流”所創(chuàng)造出來的,把發(fā)展的原因歸功于“強(qiáng)征強(qiáng)拆”,不僅抹殺了改革開放的成果,而且令“發(fā)展”這個(gè)詞蒙羞。
因?yàn)閷τ?ldquo;發(fā)展”,黨的十六屆三中全會(huì)早已明確,要“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”而以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,與將發(fā)展等同于嶄新的市容、豪華的大樓有著根本的區(qū)別。如果人民無法分享發(fā)展的成果,甚至在城市化過程中被拋得越來越遠(yuǎn)進(jìn)而付出血的代價(jià),那么這樣的發(fā)展,短期看是加快了城市化的進(jìn)程,實(shí)際損害的是黨的執(zhí)政為民的基礎(chǔ),動(dòng)搖的是長治久安的根基,說輕了,是短視,是急功近利,說重了,是畸形政績觀驅(qū)動(dòng)下的另一種腐敗。
不可否認(rèn)的是,在土地和房屋征遷過程中,確實(shí)有提出不合理要求的,也有違法違規(guī)的。但如果就以此為由強(qiáng)征強(qiáng)拆,“以暴制暴”,那么對全社會(huì)的法治環(huán)境,無異于毀滅性的打擊。傾巢之下,難有完卵。失去法律的公正和保護(hù),最終每一個(gè)人都有可能成為弱者。
強(qiáng)拆拆不出新中國,更拆不出我們美好的明天。解決征地拆遷糾紛,準(zhǔn)繩只能是一個(gè),就是國務(wù)院三令五申的依法依規(guī)。與強(qiáng)征強(qiáng)拆相比,它看上去是繞了遠(yuǎn),但實(shí)際可能是條最通暢的大路。