新華網(wǎng)北京3月2日電(記者王立彬)國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史2日表示，2011年我國的土地政策突出特點是惠民生，即堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松，確保農(nóng)村土地整治惠及“三農(nóng)”。

　　徐紹史在“雙保工程”2011年行動部署動員大會上說，2011年必須堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松。國土資源部門去年參與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控取得不錯成績，但今年任務(wù)依然非常艱巨。1月26日國務(wù)院下發(fā)被稱為“國八條”的調(diào)控文件，2月24日國務(wù)院又召開保障性安居工程的會議，明確提出今年要建設(shè)1000萬套保障性住房。面對這樣的形勢，必須確保1000萬套保障房的落地。各地要抓緊編制住房用地年度供地計劃，保障房計劃用地一定要單列，保障房用地要應(yīng)保盡保。同時要完善土地出讓制度，積極探索“限房價、競地價”、商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價高者得，向惠民生、穩(wěn)預(yù)期、注重社會效應(yīng)最大化轉(zhuǎn)變。優(yōu)質(zhì)地塊出讓之前，要做好研判和評估，嚴(yán)防出讓價格異常，特別是異常高價地。要繼續(xù)清理閑置用地。去年房地產(chǎn)企業(yè)閑置用地清理力度很大，但政府原因造成閑置用地清理力度還不夠，今年一定要強(qiáng)化閑置用地清理，同時打擊囤地、炒地。

　　徐紹史說，要按照國務(wù)院要求，城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點檢查清理不走過場，發(fā)現(xiàn)問題的堅決整改，侵害農(nóng)民權(quán)益的堅決停止。增減掛鉤也好，農(nóng)村土地綜合整治也好，建設(shè)用地規(guī)模都應(yīng)該下降、減少，耕地應(yīng)該增加、質(zhì)量應(yīng)該提高，農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件應(yīng)該有所改善，應(yīng)有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。要通過檢查清理，強(qiáng)化監(jiān)管，今后項目區(qū)要數(shù)據(jù)化，上圖、入庫，通過科技手段加強(qiáng)監(jiān)管。

　　徐紹史說，“雙保工程”是2008年為應(yīng)對全球金融危機(jī)而提出來的，在我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升當(dāng)中發(fā)揮了積極作用，而且地根沒有松，秩序沒有亂，得到了社會廣泛認(rèn)可。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步加快推進(jìn)，資源需求剛性上升，而供給呈現(xiàn)剛性制約。在此條件下，只有通過提高資源利用效率來促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從社會發(fā)展角度看，一個核心問題是破解城鄉(xiāng)二元體制，破解城鄉(xiāng)二元體制與土地管理制度改革密切相關(guān)，國土資源管理工作要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理職能、管理方式，為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型提供服務(wù)。