摘要：“長期以來，土地一級開發(fā)都由國有房地產(chǎn)企業(yè)壟斷經(jīng)營，但在非國有房地產(chǎn)企業(yè)早已壯大起來的今天仍墨守成規(guī)，就不再具有合理性了。”近日，全國政協(xié)委員、北京林達國際投資集團董事長李曉林帶來了他的兩份提案，重點關(guān)注房地產(chǎn)市場投資開發(fā)和進一步削減非特殊行業(yè)資質(zhì)門檻的問題提案。

    土地一級開發(fā)應(yīng)向社會資本開放

    李曉林表示，“房地產(chǎn)市場投資開發(fā)的整個鏈條中，土地一級市場的開發(fā)整備處于上游環(huán)節(jié)，是整個開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。但是土地一級開發(fā)與其他環(huán)節(jié)的投資開發(fā)在本質(zhì)上是一致的，都是遵循效率優(yōu)先的原則，因而應(yīng)該引入充分競爭機制。非國有房地產(chǎn)或工程建筑類企業(yè)，在具有合法資質(zhì)的大前提下，也應(yīng)有平等的機會進入這一禁區(qū)。”

    “長期以來，土地一級開發(fā)都由國有房地產(chǎn)企業(yè)壟斷經(jīng)營，尤其是以本地的國有房地產(chǎn)企業(yè)為主。在非國有房地產(chǎn)企業(yè)早已壯大起來的今天仍墨守成規(guī)，就不再具有合理性了。”李曉林認(rèn)為，“目前，在北京以外的一些省市已有所改變，但北京卻仍沿用著改革早期的章法行事，顯然已經(jīng)不合時宜，應(yīng)該深化改革。”

    李曉林建議在全國各地的房地產(chǎn)投資開發(fā)的土地一級市場開發(fā)中采用招拍掛的公平競爭機制，使土地一級開發(fā)市場在今后逐步做到公平和效率的統(tǒng)一。

    進一步削減非特殊行業(yè)資質(zhì)門檻

    李曉林指出，改革初期規(guī)定物業(yè)服務(wù)和管理企業(yè)資質(zhì)劃分以物業(yè)建筑規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，既不夠科學(xué)，也過于刻板，更不適宜于發(fā)展帶來的變化。

    “最近有些從業(yè)多年的物業(yè)管理公司反映，由于所接管的物業(yè)建筑體量超過了原來規(guī)定的上限，例如超過了五萬平米，就要對這家企業(yè)進行資質(zhì)升級，譬如由三級升二級，包括從業(yè)人員的數(shù)量、執(zhí)專業(yè)資格證書的專業(yè)人員的數(shù)量和等級等等，均要重新核審，而且辦復(fù)周期很長，要起碼三四個月以上，對企業(yè)的正常經(jīng)營產(chǎn)生了不利影響，并且在短時間造成企業(yè)經(jīng)營成本大幅增加。在這種情形之下，甚至倒逼一些企業(yè)弄虛作假花錢收買資質(zhì)證書以濫竽充數(shù)，造成審批流于形式。”

    李曉林說：“我建議對屬于一般行業(yè)的物業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)不再搞資質(zhì)升級的前置管理，轉(zhuǎn)而加強運行過程中的監(jiān)管，一些積極的指導(dǎo)性規(guī)范也應(yīng)具有柔性和彈性。”

    二、三線城市房價有降低趨勢

    去年，李曉林曾提出控制地價的措施。“老百姓希望房價下降，但不斷上升的地價推高了房價，而高地價最終轉(zhuǎn)嫁到了老百姓身上，目前我們出臺的調(diào)控地價的政策還是太少。”

    這一年來，地價上漲的趨勢仍未得到控制。“我們現(xiàn)在宏觀調(diào)控主要調(diào)房價，但是這些年地價的增長速度非�？欤�而且地方政府有賣地的沖動。管好地價、控好房價應(yīng)該是并行的。”

    李曉林認(rèn)為，“北上廣深地區(qū)房價平穩(wěn)，新增人口特別多，所以房價短時內(nèi)下不來。而與一線城市不同的是，二、三線城市房價有降低的趨勢，尤其是二手房價格。”