摘要：近日，發(fā)改委發(fā)布報告稱，將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

學(xué)著呼吁取消戶籍限制

　　社科院農(nóng)村所研究員黨國英在表示，從2008年開始，政府就開始著手中小城市放開落戶政策。目前的阻力在于城市管理和公共福利上。“我一直認(rèn)為有必要這么做，但更應(yīng)該考慮的是取消全國戶籍限制，統(tǒng)一戶口，消除戶口差異。”

　　在黨國英看來，現(xiàn)在的問題主要是農(nóng)村戶口和城市戶口之間的差異問題沒有解決好。農(nóng)村居民享受新農(nóng)村合作醫(yī)療保險以及計劃生育優(yōu)惠等政策，而城市居民通過職工保險以及其他商業(yè)保險補充。這就是所謂的“戶口差異”。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)在的農(nóng)民市民化是需要保留“戶口差異”。農(nóng)民進(jìn)城后，人都到哪里，原來享有的政策就要跟隨�，F(xiàn)在的城市最低保障比農(nóng)村農(nóng)保要高，城市會有所顧慮，進(jìn)城會遇到一些阻礙。但是，如果能讓農(nóng)村進(jìn)城的群體繼續(xù)享有原來的公共政策就可以解決這個問題。何況進(jìn)城增加的這部分負(fù)擔(dān)不重，財政增加補助即可。

　　“問題是，現(xiàn)在很多農(nóng)民不愿意去中小城市。”黨國英稱，中小城市不比大城市，農(nóng)民認(rèn)為還不如待在農(nóng)村好。如果不能消除“戶口差異”，放開中小城市落戶就顯得沒有意義了。農(nóng)村的居民有自己的“土地”，他想怎么“買賣”都行。但到了城市，如果沒有土地，可能生計就會成問題�，F(xiàn)在很多村莊都是拆了再建，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)合并會小城鎮(zhèn)規(guī)模，這就很好的說明了問題。

　　北京每年都會有成千上萬的流動人口涌入，城市負(fù)擔(dān)與日俱增。黨國英認(rèn)為，大城市的戶籍統(tǒng)一還是要遵循戶籍不并軌的思路。掙錢多的可以參加城市的商業(yè)保險或職工醫(yī)療保險，不會增加政府負(fù)擔(dān)。為什么要放開戶籍限制?“你想想，很多外地人，你不給戶口他也住這，給也住這，還不如放開。”而放開可以逐步落實，比如先在北京買房的、或者是同北京人完婚可以直接落戶。考慮到城市壓力問題，擦去限購等政策都是不合理的，公共政策必須要進(jìn)行調(diào)整才能更好的解決戶籍限制。

　　黨國英坦言，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城的關(guān)鍵是要解決收入分配問題。農(nóng)民沒錢，進(jìn)城了不買房子，工業(yè)進(jìn)程就會慢。“現(xiàn)在農(nóng)民沒有錢，進(jìn)城了，社保交不起，物價又高，問題還是沒解決。”現(xiàn)在的地方政府都是以土地財政為生，但最終買單的還是老百姓。