摘要：5月24日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這份由發(fā)改委擬定并獲國(guó)務(wù)院同意的文件明確指出，要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，并指定由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等負(fù)責(zé)。發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此表示：“現(xiàn)在正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2013年會(huì)有具體動(dòng)作。”

　　中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟2013年2月份曾對(duì)媒體表示，據(jù)其了解，有6至8個(gè)城市在做試點(diǎn)儲(chǔ)備。有財(cái)稅系統(tǒng)人士也透露，房產(chǎn)稅試點(diǎn)和地方主政領(lǐng)導(dǎo)的思路有關(guān)，一般來(lái)說(shuō)方案由地方拿出，最終由國(guó)務(wù)院拍板。

房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍 今年會(huì)有具體動(dòng)作

　　哪些城市或“中招”——房?jī)r(jià)高漲幅快的或成試點(diǎn)

　　兩年多來(lái)，關(guān)于新增試點(diǎn)城市的傳聞不斷撩撥著公眾的神經(jīng)。前有湖南、湖北、廣東等地的多個(gè)城市，后有南京、杭州和深圳等城市相繼“被猜想”。

　　有分析認(rèn)為，在一線有了上海，二線有了重慶之后，下一輪房產(chǎn)稅的試點(diǎn)可能是在三線和四線城市。預(yù)計(jì)今明兩年，會(huì)在長(zhǎng)沙、珠�；蛳嫣兜瘸鞘羞M(jìn)行試點(diǎn)。

　　“如果中央政府真的把房產(chǎn)稅當(dāng)做地方政府的真正稅源，不改動(dòng)現(xiàn)有的分稅制框架，還要增加地方政府的財(cái)力，那征收房產(chǎn)稅跟房?jī)r(jià)高不高沒(méi)什么關(guān)系，可能選擇二三線城市。”林江認(rèn)為。

　　不同的聲音認(rèn)為，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍主要方向是“一、二線房?jī)r(jià)較高的城市”。而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月全國(guó)70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京等一線城市依然領(lǐng)漲全國(guó)，其中廣州房?jī)r(jià)已連續(xù)5個(gè)月漲幅排名第一。另外，新建商品住宅價(jià)格方面，廣州和沈陽(yáng)以2.1%的環(huán)比漲幅位居第一。

　　“如果中央還是堅(jiān)持通過(guò)房產(chǎn)稅來(lái)壓制房?jī)r(jià)，那就會(huì)從房?jī)r(jià)比較高的、過(guò)去一段時(shí)間漲得比較厲害的一線城市開(kāi)始，包括廣東的廣州和深圳都有可能。因此如果房?jī)r(jià)繼續(xù)漲，按照中央過(guò)去的思路，廣州的可能性很大。”專(zhuān)家分析。

　　采取哪種征收方式？——針對(duì)增量征收的可能性更大

　　此前，房產(chǎn)稅已經(jīng)在上海和重慶試點(diǎn)兩年有余，其中，上海采用的是增量征收模式，重慶是高端住宅存量征收模式。房產(chǎn)稅擴(kuò)容，是從增量入手，還是把存量房也納入征收范圍，對(duì)市場(chǎng)以及市民的財(cái)產(chǎn)收入影響差異巨大。

　　未來(lái)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍將會(huì)采取何種方案？“針對(duì)增量的可能性比較大，政府層面不希望征收房產(chǎn)稅造成太大的沖擊。在增量上征收，既符合征稅目的，又不至于沖擊太大，一旦對(duì)存量房征收，影響面就太廣了。”專(zhuān)家表示。

　　不過(guò)針對(duì)增量征收引發(fā)了不少質(zhì)疑：“如果改善居住條件的正當(dāng)訴求要交稅，擁有多套房的富人卻不用交稅，這是在制造新的稅收不公平。”

　　試點(diǎn)城市效果如何？——剛需支撐房產(chǎn)稅或推高房?jī)r(jià)

　　2011年1月底，上海、重慶兩地啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)。上海主要針對(duì)新購(gòu)房超過(guò)人均60平方米的部分，稅率為0.4%、0.6%兩檔。重慶則偏重對(duì)存量、增量獨(dú)棟別墅以及新購(gòu)高檔商品房征收，稅率為0.5%-1.2%。

　　從試點(diǎn)效果看，開(kāi)征房產(chǎn)稅增加了應(yīng)稅住房購(gòu)買(mǎi)者的持有成本，一定程度上抑制了炒作心理，但最新的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年4月上海新建商品住宅價(jià)格指數(shù)環(huán)比、同比分別上漲2.0%和10.2%，重慶則分別上漲1.1%和5.6%。

　　“如果是為了打擊房?jī)r(jià)，并沒(méi)有充足的證據(jù)證明，房?jī)r(jià)和房產(chǎn)稅有很大的關(guān)系，尤其是在上海和重慶的兩個(gè)試點(diǎn)，并沒(méi)有取得使房?jī)r(jià)下跌的成效。”專(zhuān)家說(shuō)，“房產(chǎn)稅推出的初始階段，對(duì)房?jī)r(jià)有壓抑作用。由于房產(chǎn)稅政策配合其他限購(gòu)、限貸、限價(jià)等手段，對(duì)市場(chǎng)造成一個(gè)心理調(diào)整期，會(huì)影響購(gòu)房的積極性。但城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)使房?jī)r(jià)得到剛性支撐，尤其是北、上、廣、深等大城市，其土地資源供應(yīng)是有限的，在剛需既定的情況下，已經(jīng)交了房產(chǎn)稅，或預(yù)期要交房產(chǎn)稅的出售者，會(huì)將已交或預(yù)期要交的房產(chǎn)稅疊加到房?jī)r(jià)上去，使房?jī)r(jià)更高。”