摘要：中廣網(wǎng)北京4月1日消息，據(jù)報道，按照國務(wù)院規(guī)定，各直轄市、計劃單列市和省會城市一季度都要公布調(diào)控細則和價格調(diào)控目標(biāo)。在廣東率先公布細則后，3月30日和31日，北京、上海、重慶、濟南、大連、合肥等城市都按時發(fā)布了樓市調(diào)控地方版細則。地方調(diào)控樓市“國五條”細則密集落地，濟南、合肥、南京等多個城市沒有涉及20%個稅。

　　這么多版本的細則一一落地，引來了各種不同的評價聲音。對北京版本，特別是“單身限購兩套房”的規(guī)定，一致的評價是“嚴(yán)厲”；上海，二手房嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得20%計征，有評價是“沒新意”；南京，細則全文154個字，被人戲稱是過于簡單，只相當(dāng)于“微博”；大連、廈門，房價增幅低于居民收入漲幅，這被指“太過空洞”；深圳，繼續(xù)嚴(yán)格實行限購政策，確實有“打太極”的嫌疑。另外，像廣州、合肥、濟南、南京等地，都沒有明確對“二手房交易征收20%個稅”做出說明�？偠�言之，地方版國五條的集中出現(xiàn)，既有讓人失望的，也有讓人因為過于嚴(yán)厲而讓人唏噓不已的。

　　人們之所以這么關(guān)注地方版國五條，就是希望通過政策，樹立起對樓市的準(zhǔn)確預(yù)期，究竟是漲還是跌，中國樓市又會向什么方向發(fā)展，人們迫切需要政策傳遞出的是確切的信號，而不再是模糊不清的原則性表態(tài)。

韓世同

　　地方版國五條細則，似乎除了北京之外，其他地方都被指“過于溫柔”，跟原先市場的預(yù)期“更加嚴(yán)厲”、“更加苛刻”似乎有些距離。經(jīng)濟之聲特約評論員、資深房地產(chǎn)專家韓世同認為，已經(jīng)出臺的幾個城市的版本可以說是中規(guī)中矩，還有很多東西有待落實。

　　韓世同：地方政府出臺的政策相對于國五條的實施細則而言，可以稱之為中規(guī)中矩。除了北京關(guān)于單身人士的規(guī)定引起比較大的爭議，其他基本都在國五條的框架之下，基本上談不到過緊或過松。其實還是有很多東西有待進一步落實，比如時間、范圍、具體操作，像20%的個稅和二套房貸基本上還沒有落實。

　　來看兩條具體的規(guī)定，一是備受關(guān)注的“二手房交易征收20%個稅”，很多城市像濟南、合肥、南京、深圳的細則中都沒有；還有不少城市規(guī)定“新建住房的價格增幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅”，這樣的規(guī)定被指太過于籠統(tǒng)，不夠明確。韓世同表示，個稅涉及到稅務(wù)體系，要在政府細則里落實，央行和稅務(wù)局也要做出相應(yīng)部署。

　　韓世同：首先，20%個稅主要還是涉及管理權(quán)限和范圍的問題。二手房20%的個稅是屬于稅務(wù)系統(tǒng)的，如果稅務(wù)體系沒有具體的部署和指導(dǎo)，地方政府很難做具體的約定和規(guī)定。所以國務(wù)院規(guī)定了權(quán)限的同時，央行和稅務(wù)局也要做相應(yīng)的研究部署，跟地方政府的細則配套推出。否則這兩項重點的政策就得不到落實。

　　房地產(chǎn)控制目標(biāo)，地方政府肯定是可以運作的，但是近些年也被詬病的。所以現(xiàn)在又把它轉(zhuǎn)化到按人均收入，然后扣掉物價上漲指數(shù)。但是最先出臺的廣東版、北京版、上海版都是含糊不清的，沒有具體數(shù)字，所以后面的也都按照這樣的模式操作。其實這是可以推算的，按照人均收入增長的目標(biāo)以及CPI的目標(biāo)，相扣減，大概就是房價控制的目標(biāo)。

　　有觀點呼吁，現(xiàn)在的樓市調(diào)控要轉(zhuǎn)變思路了，不能一味地一刀切，限制樓市交易。從過去十年的調(diào)控看，房價上漲速度和調(diào)控力度幾乎是比翼齊飛，如今的樓市跟十年前、五年前已經(jīng)大不相同，尤其在二三線城市，新房供應(yīng)充足，只是飆漲的價格超出了人們的承受力。 韓世同認為，面對這樣的市場行情，政策調(diào)控的思路應(yīng)該進入到制度的深化改革。

　　韓世同：政策調(diào)控應(yīng)該進入到制度的深化改革，現(xiàn)在新的政府班子也非常強調(diào)深化改革�，F(xiàn)在住房制度有不合理的地方，政府官員和公務(wù)員都有人為夾心層，買不起商品房又享受不了保障房；土地供應(yīng)制度單獨由地方政府壟斷性供應(yīng)，這也容易造成問題;在貨幣發(fā)行在中央和地方分稅的比例合不合適等，都需要進一步的來反思，進一步細化改革。這樣我們就不需要頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的治標(biāo)不治本的政策調(diào)控了。