摘要：3月30日，合肥版“國五條”細則出臺。根據《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）精神，為繼續(xù)做好我市房地產市場調控工作，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經合肥市政府同意，發(fā)布了合肥版的新國五條細則具體內容。

　　那么，合肥版“新國五條”細則對于市場將產生哪些影響？總體上來講，合肥版“新國五條”細則不如其他城市嚴格，諸如二套房貸首付比例及利率提升、二手房交易20%增值稅、單身限購等問題都沒有涉及，關于房產稅試點擴圍更是沒有提及，之前新國五條細則當中提及的全市范圍均需限購的要求，在合肥新國五條細則當中也沒有提及，之前濱湖區(qū)不限購的政策據此還應該繼續(xù)延續(xù)。那么，每一條細則對于市場會產生哪些影響？

張宏偉

　　一、進一步穩(wěn)定新建商品住房價格。堅決貫徹落實國家和省各項宏觀調控政策，積極采取措施，增加有效供應，防止新建商品住房價格過快上漲，確保2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅（名義增幅減去CPI）。國土、規(guī)劃、建設、房產、財政、稅務、物價、統(tǒng)計、公安、民政、人社等部門要各司其職，共同做好新建商品住房價格控制目標的落實工作。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，此項調控房價的基本政策基本為新“國五條”細則內容的強調，但是，2013年全市年度新建商品住房價格增幅不高于本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實際增幅（名義增幅減去CPI），也就是意味著全年房價盡管不能上漲過快，但是上漲的預期和趨勢是既定的。在這樣的市場背景下，各部門主要是通過落實穩(wěn)定房價工作責任制政策的強化，遏制今年合肥市第一季度房價過快上漲的跡象，穩(wěn)定房價上漲的預期�？傮w上，是通過現(xiàn)有階段的緩沖期，穩(wěn)定市場供求關系和房價，為長效性調控機制的制定和出臺提供一個“時間窗”。

　　二、加快推進保障性安居工程建設。完成全年新開工3.9萬套保障性安居工程建設任務，基本建成保障性安居工程1.6萬套，各縣（市）、區(qū)要抓緊把建設任務落實到項目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設。完善廉租住房保障準入、審核和退出機制，確保分配公平、公正。加快拆遷安置房和保障性住房住宅產業(yè)化進程，優(yōu)先規(guī)劃安排在城市交通便利，基礎設施和公共設施配套齊全，就業(yè)、就醫(yī)、就學方便的區(qū)域建設保障性住房。加快城中村、危舊房改造和老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治進度，確保2015年底前完成二環(huán)內城中村和危舊房改造，2014年底前完成全市老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作。繼續(xù)擴大保障范圍，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實現(xiàn)“應保盡保”;加快解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難，有效緩解新就業(yè)職工住房問題;2013年底前，把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入本市住房保障范圍。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，通過保障性住房、加快城中村、危舊房改造和老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治進度等保障性安居工程，盡可能通過加大住房供應，滿足支持中低收入、以自住需求為主的市場，同時，也通過把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員納入本市住房保障范圍，完善保障性住房供應體系，通過保障房與商品房雙軌制市場化的操作方式，總體上緩解商品房市場供求關系緊張的局面，穩(wěn)定市場預期，總體上是在堅持原有行政化調控手段的同時，通過市場化的手段的過度，為以后經濟手段長效性政策執(zhí)行、限購推出提供一個穩(wěn)定的過度緩沖期。

　　三、增加普通商品住房及用地供應。結合我市實際，科學編制2013年住房用地供應計劃并按時公布，2013年住房用地供應總量原則上不低于前五年平均實際供應量。要明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設及土地供應數(shù)量，穩(wěn)定土地市場預期。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，通過土地市場增加供應、商品房供應，尤其是加大中小套型戶型的供應，2013年住房用地供應總量原則上不低于前五年平均實際供應量，總體上確保支持以自住需求為主的市場的供應比例，滿足自住需求，總體上是在堅持原有行政化調控手段的同時，通過市場化的手段緩解中小套型自住需求相對緊張的供求關系，緩解房價上漲的預期。

　　四、加強房地產交易秩序監(jiān)管。加強商品房預售許可管理，逐步提高商品房預售門檻。繼續(xù)整頓、規(guī)范市場秩序，嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、虛假廣告等違法違規(guī)行為。加強預售資金監(jiān)管，確保預售資金用于商品住房項目工程建設。加強對房地產經紀機構的管理，開展房屋中介市場專項整治，完善存量房資金托管體系，嚴厲打擊“陰陽合同”等違規(guī)交易行為。

　　五、嚴格執(zhí)行商品房價格明碼標價規(guī)定。繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、一房一價規(guī)定，引導房地產開發(fā)企業(yè)理性定價。價格主管部門要切實加強商品住房價格備案管理，凡已備案的商品住房價格在3個月內不得向上調整。對預售方案報價過高且不接受物價、房產部門指導的商品房項目，價格主管部門暫不予以價格備案、房產部門暫不核發(fā)預售許可證。對于價格上漲過快的項目，由稅務部門會同物價、房產部門及時進行清算、審核和稽查。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，通過短期內嚴格執(zhí)行商品房價格明碼標價規(guī)定，交易秩序政策執(zhí)行的從嚴、監(jiān)管等，防止市場出現(xiàn)炒作房價的預期，總體上通過加強市場監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，規(guī)范市場行為，緩解商品房市場供求關系緊張的局面，穩(wěn)定市場預期。

　　六、加強房地產市場信息披露與輿論引導。有關部門要加強對房地產市場的統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時發(fā)布商品住房建設、交易及房價等方面信息，正確解讀市場走勢和有關調控政策措施。要加強正面引導，大力宣傳國家房地產市場調控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，通過對于市場的調研與解讀，主動發(fā)布信息，破除房地產市場漲價預期的炒作，防止市場出現(xiàn)炒作房價而出現(xiàn)異常的現(xiàn)象，總體上通過市場的研判、媒體輿論，緩解商品房市場供求關系緊張預期的局面，穩(wěn)定市場發(fā)展環(huán)境。