摘要：中國目前在這樣一個轉(zhuǎn)型中，前30年的改革我們邊破邊立，以破為主，把計劃體制、非市場的東西統(tǒng)統(tǒng)去掉。今后30年應(yīng)該是以立為主，主要是創(chuàng)造新的制度，這個挑戰(zhàn)比破還大，因為到底新的制度以什么為藍(lán)本？所謂頂層設(shè)計，這個分歧會很大：對未來的預(yù)期不一樣，設(shè)計的制度也會很不一樣；對中國未來發(fā)展的目標(biāo)定位不一樣，我們整個頂層設(shè)計就不一樣。

　　立的難處在于不同的價值觀、意識形態(tài)、社會發(fā)展目標(biāo)、執(zhí)政黨的理想、理念，以及不同的解決沖突的方法，這導(dǎo)致在立的方面有很多岔路，其中會有很多機(jī)會，也會有很多陷阱。

　　我們希望進(jìn)入一個法治、民主的軌道，民主和法治的軌道就是會場的軌道，所有事在會場解決，不是在戰(zhàn)場、廣場上解決，這個會叫人民代表大會，叫國務(wù)院辦公會，叫聽證會，叫咨詢會、論證會，不管叫什么會，總之在會場解決。

馮侖

　　中國政府與西方國家政府的重要差別在于，我們的政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，其它國家的政府大部分做的是公共服務(wù)，在公共服務(wù)中讓民間的企業(yè)家和企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)成長的主角。

　　大政府究竟是優(yōu)勢還是劣勢？應(yīng)該說從經(jīng)濟(jì)的快速成長角度來看，特別是有改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙重任務(wù)的時候是好的，能迅速集中力量，把基礎(chǔ)設(shè)施工作做好。但是在這個任務(wù)完成之后，它的角色要改，逐步地轉(zhuǎn)到我們叫做純粹的服務(wù)型政府，要把看得見的這只手弱化，逐漸隱形化。

　　政府職能的轉(zhuǎn)變有幾件事情很重要：第一，央企的利潤要百分之百交給財政，這樣的話央企就知道它的角色是公共服務(wù)，它的責(zé)任是承擔(dān)全社會的事兒；第二，央企要變成普通企業(yè)，所謂普通企業(yè)，除了資產(chǎn)紐帶關(guān)系不一樣以外，它在市場面上跟其它企業(yè)是一樣的。

　　也就是說，政府面向所有企業(yè)提供公共服務(wù)，而央企在市場上并無特殊性。政府的公共服務(wù)要去研究怎么制造更好的市場環(huán)境，怎么去鼓勵更多人創(chuàng)新。比如從360周鴻祎講的微創(chuàng)新，到張近東也在講顛覆，包括我們講立體城市，都是企業(yè)家在講，越多的企業(yè)家去琢磨這個事兒，而不是琢磨別的事兒，就說明政府工作到位了。現(xiàn)在有時候有點兒錯位，為什么呢?就是因為彼此都過界，政府在想企業(yè)做的事，企業(yè)在想政府該做的事。

　　現(xiàn)在央企只上繳其利潤的15%，剩下的85%變成央企利益集團(tuán)自我循環(huán)了，這都是要處理的問題。假如說央企稅后利潤，全部納入公共財政，然后由財政統(tǒng)一分配給教育、醫(yī)療等等，那我們每個人每年都能從國企得到分紅。目前國企壟斷了大部分賺錢的資源，占用70%的信貸資源，而民企創(chuàng)造80%的就業(yè)、60%的GDP、50%的稅收、65%的公益捐款，才占了30%的信貸資源。

　　新加坡整個國家的發(fā)展政策、方向很清楚，就是“社會主義目標(biāo)、資本主義手段”。

　　社會主義核心是在財富和未來的發(fā)展當(dāng)中實現(xiàn)公平，而這個公平是照顧到多數(shù)人的，社會主義不牽扯到效率。用資本主義的手段達(dá)到社會主義的目標(biāo)，新加坡就做得很好。新加坡沒有養(yǎng)老，沒有退休保險，沒有最低生活保障，沒有最低工資，當(dāng)這些都沒有的時候你會怎么辦？完全拼命工作，所以新加坡每個人覺得都要勞動，只有勞動創(chuàng)造財富、創(chuàng)造產(chǎn)品為他人而服務(wù)，在勞動的過程中你才能享受公平結(jié)果。

　　不用擔(dān)心老無所依。新加坡每個人都有個公積金賬戶，里面有三樣?xùn)|西：第一有現(xiàn)金，第二有股票，當(dāng)新加坡電信上市的時候每個人都能分到點兒股票；第三，還有其它一些投資收益。

　　在中國，現(xiàn)在政府承擔(dān)了太多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，一方面?zhèn)�害到了市場，另一方面對于公平這件事情就忽視了。結(jié)果忽略了財富的生產(chǎn)過程是不是機(jī)會均等，生產(chǎn)的財產(chǎn)是不是很好地公平分配，政府總是在生產(chǎn)過程中希望公平卻抑制了市場經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，新加坡模式是可以去探索和實踐的。

　　一個政黨不保持先進(jìn)性，不密切聯(lián)系群眾，不全心全意為人民服務(wù)，就失去了執(zhí)政合法性，失去了執(zhí)政的民意基礎(chǔ)，最終一定垮臺。這就是最近習(xí)近平總書記不斷反復(fù)講的“腐敗要亡黨亡國”。

　　最近我看“十八大”之后的一些舉措，很有針對性，也很及時。改革開放后30年重建，最主要的是執(zhí)政黨自身建設(shè)，政府職能重新定位和建設(shè)，最后完成國家公民的精神世界、精神價值觀的重建，這些做完還要30年、50年，加起來100年，才能完成中華民族的復(fù)興。

　　這個過程，最要緊的在哪里?最要緊的是在重建過程中出現(xiàn)分歧時，我們要有智慧，因為每個重建都涉及到所謂左中右，都有分歧。我們怎么樣把這個分歧納入一個和平、理性、法治軌道，這是領(lǐng)導(dǎo)者的智慧。如果能納入這個軌道，建立民主與法治的秩序，用民主和法治把不同意見，通過會場上的操作逐步消化、逐步吸收、逐步改進(jìn)，逐步完成重建。

　　所以，未來對領(lǐng)導(dǎo)者最大的挑戰(zhàn)就是我們怎么循序漸進(jìn)地在建設(shè)過程中同時確立民主與法治的規(guī)則，這個規(guī)則不僅在黨內(nèi)也要在黨外確立，所有的公民都相信民主與法制是未來50年我們解決所有沖突和分歧的唯一雙贏的方法，唯一多贏的選擇，唯一能引導(dǎo)我們復(fù)興的正途。這個過程中，企業(yè)家要保持對一些認(rèn)為需要建議的地方，需要批評的地方發(fā)聲。我們也會配合整個改革的過程，來積極創(chuàng)造更好的條件，讓這個改革能夠平穩(wěn)、持續(xù)和理性、健康發(fā)展，我覺得這是民營企業(yè)家比較正確的姿態(tài)。

　　民營企業(yè)家既不是公共知識分子，完全靠批判、靠批評、靠講未來的理想去扮演一個社會的角色，也不是什么話都不講，只扮演一個去掙錢的角色，我們得有明朗、健康、積極的心態(tài)，來參與整個中國夢的實現(xiàn)過程。

　　在向市場轉(zhuǎn)型的過程中，政府應(yīng)該不斷往后退，讓企業(yè)承擔(dān)更多責(zé)任。比如修建高速公路，確實需要政府來做，但路修好后，路邊需要賣水的、打掃衛(wèi)生的、賣食品的、開餐館的、捏腳等，這些服務(wù)需要不斷填補(bǔ)，否則服務(wù)區(qū)修得就沒有意義，誰會在這兒停車呢？但是這些服務(wù)項目就不應(yīng)該由政府繼續(xù)做，甚至不適合國企和央企來做，而應(yīng)該民營來做。今后很多GDP都應(yīng)該來自像遠(yuǎn)大張躍、阿里巴巴的馬云這些人。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　政府向后退的同時，社會也要改變。社會會承擔(dān)越來越多的公共服務(wù)的職能，原本由政府承擔(dān)的工作會慢慢轉(zhuǎn)移到社會組織。舉個例子，美國有60多億民間資金在管環(huán)境，而中國這方面資金僅有不到一個億，美國民間的環(huán)保人士有將近20萬人，中國現(xiàn)在有五六千人。中國這么大，環(huán)保問題這么多，社會組織成長起來后，中國的環(huán)保組織能養(yǎng)活一兩百萬人，也有幾百億的資金，政府環(huán)保部門就可以縮小很多。因此在政府改革的同時，社會要成長，政府要釋放權(quán)力給社會。

　　未來,大企業(yè)將成為行業(yè)游戲規(guī)則的制定者、競爭規(guī)則的制定者，成為經(jīng)濟(jì)變革的火車頭與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的試驗者。它們通過競爭創(chuàng)造出新的產(chǎn)品和服務(wù)，通過競爭出現(xiàn)新的更偉大的企業(yè)家，來帶動整個社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。其實，這部分是不需要政府管太多的，比如說淘寶的出現(xiàn)，不是政府能規(guī)劃的，政府的角色是制定《公平競爭法》，去保護(hù)和鼓勵更多的“淘寶”誕生。

　　回想過去的30年，企業(yè)在成長中為社會創(chuàng)造了多少東西？小到吃飯、穿衣、偷菜、微信，再到支付寶、淘寶，這都是企業(yè)家做的事兒。

　　如果政府再往后退一點，社會經(jīng)濟(jì)生活會更豐富。未來十年我認(rèn)為中國可以通過已有的存量資源，靠體制松綁和體制改革、制度變革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。比如政府有很多房子，我們叫公共物業(yè)，你把它丟到市場上，賣給社�；�金，或者其它投資基金，再租回給你，就這么簡單一件事，它就進(jìn)了市場，進(jìn)了市場以后可以發(fā)基金，可以有幾十億的人民幣基金來買這些資產(chǎn)，而這些基金產(chǎn)品又可以交易，是不是GDP越來越多?但是一直放在政府手里，GDP鏈條就斷了，所以只要改革一下，允許政府的公共物業(yè)進(jìn)入市場，GDP就出來了。

　　今后，企業(yè)家的工作就是要呼吁政府不斷把低效的、沉淀的和被制度束縛住的一些資源放到市場中去。

　　企業(yè)家的定位非常清楚，叫“三性”：第一叫批評性，作為一個企業(yè)家，總是要發(fā)展，對一些事情要發(fā)表意見，批評是負(fù)責(zé)任的，我不講叫批判，善意的叫批評；第二是建設(shè)性，批評的目的還是要建設(shè)，不是要破壞，動機(jī)和方法都是建設(shè)性的；第三叫專業(yè)性，因為每個企業(yè)家都有一些專業(yè)能力，怎樣來建設(shè)呢？用專業(yè)能力來建設(shè)。比如我是做不動產(chǎn)的企業(yè)家，我就研究公共物業(yè)怎么樣更有效率，我不能去研究軍隊怎么打仗。

　　企業(yè)家必須要堅守這三性，在自己的專業(yè)領(lǐng)域去建設(shè)、去批評，而不應(yīng)該離開專業(yè)領(lǐng)域什么都批評。那樣就有點兒寬，過界了。