摘要：經(jīng)國務(wù)院同意，住建部即將下發(fā)《關(guān)于進一步加強城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》（以下稱《通知》），要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月份將達到500個。事實上，這一《通知》在2012年12月25日的住建部年度工作會上便已告知了參會者。

　　2012年年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新曾在會上指出，目前我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，如果這個信息系統(tǒng)將來建立起來了，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。

　　從個人住房信息系統(tǒng)總的聯(lián)網(wǎng)進度來看，據(jù)媒體1月31日援引中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一透露的消息稱，目前全國40個重點城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，而接下來2013年，住建部在住房聯(lián)網(wǎng)方面的工作主要是繼續(xù)推進265個地級市聯(lián)網(wǎng)。

張宏偉

　　之前，2012年6月底時也曾公布40城聯(lián)網(wǎng)已建成，但是至今，官方并未給出明確的哪些城市已聯(lián)網(wǎng)以及相關(guān)的詳細介紹。業(yè)內(nèi)人士分析，如果40城聯(lián)網(wǎng)步履維艱，限購限貸取消也可能會變得無期，繼續(xù)推進265個地級市聯(lián)網(wǎng)也只是一個規(guī)劃，短期內(nèi)還沒有辦法有一個確定的落地完成時間，提出在2013年6月份將達到500個聯(lián)網(wǎng)城市也恐怕也步履維艱。

　　從過去個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成的原因角度而言，主要有兩個：一個是由于技術(shù)或住房信息各個城市之間采樣指標(biāo)不對稱原因?qū)е侣?lián)網(wǎng)步伐放慢；另一個，也是最關(guān)鍵的，就是既得利益集團為了保護自己財產(chǎn)隱私以及由此而引出的一系列問題而不愿因主動配合完成城市住房信息的聯(lián)網(wǎng)互通。而后者有可能阻力更為大一些。

　　去年下半年以來，全國各地出現(xiàn)房哥、房姐等事件之后，中國多地出臺房屋信息查詢規(guī)范，嚴控“以人查房”，甚至也有可能以防止個人信息泄露為由，推遲聯(lián)網(wǎng)進度，這一定程度上使地方城市個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)遲遲不能完成。

　　從個人住房信息系統(tǒng)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（住建部）聯(lián)網(wǎng)的作用和目的角度而言，客觀上來講，全國住房系統(tǒng)的通聯(lián)是對調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展有利的。

　　國家相關(guān)部門設(shè)法將全國住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起，通過通聯(lián)的個人住房信息系統(tǒng)及時發(fā)展異地購房、樓市投資投機現(xiàn)象，可有針對性的出臺差別化的調(diào)控措施控制房地產(chǎn)投資投機現(xiàn)象，可避免像現(xiàn)在調(diào)控政策那樣搞“一刀切”，誤傷部分市場及購房者。

　　但是，由于以上原因全國住房系統(tǒng)通聯(lián)在一起還有待時日，短期內(nèi)來講還沒有辦法從技術(shù)手段研究房地產(chǎn)市場異常的投資資金的流向問題，因此，從短期內(nèi)來說，還沒有辦法通過城市住房信息的聯(lián)網(wǎng)制定有針對性的制定差別化的“儲備政策”來控制或調(diào)解未來市場資金流向和市場需求。從另外一個角度來說，如果（40個城市）聯(lián)網(wǎng)沒有沒有完成，限購限貸等政策也就不具備逐步退出的技術(shù)和市場基礎(chǔ)，政策仍然還得繼續(xù)沿用之前“一刀切”的調(diào)控方式。

　　從中長期來講，（40個或更多城市的）聯(lián)網(wǎng)為全國范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅做技術(shù)上的鋪墊已成為共識。盡管目前上海重慶兩地房產(chǎn)稅的征收對于市場的實際作用并不明顯。

　　但是，我們也應(yīng)該看到，如果限購、限貸政策一旦取消，房產(chǎn)稅征收對象的范圍會明顯擴大，這時，房產(chǎn)稅對于控制投資性投機性需求也會起到一定的市場調(diào)節(jié)作用，房產(chǎn)稅才會真正發(fā)揮它的作用。

　　但是，總的來看，要從根源上解決房價高企的市場狀態(tài)，還要相關(guān)部門平衡土地財政與房產(chǎn)稅征收的關(guān)系，盡快找到一個合適的時間點或階段用房產(chǎn)稅代替土地財政，而不是執(zhí)行房產(chǎn)稅和土地財政疊加的財稅政策。

　　原因很簡單，從短期內(nèi)來講，在土地財政不變的市場背景下，征收房產(chǎn)稅是為房價做加法，房產(chǎn)稅的征收，有可能導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)或投資客將房產(chǎn)稅的成本轉(zhuǎn)嫁給購房者，難以起到遏制房價上漲的作用，反而會促使房價進一步上漲。

　　因此，總的來看，（40個或更多城市的）聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)上基礎(chǔ)還沒有完成，那么，限購與限貸的逐步取消還有待時日;房產(chǎn)稅的擴容征收盡管也箭在弦上，但也難說會馬上落地。當(dāng)前，北京、廣東、湖北、湖南等地先后否認房產(chǎn)稅的試點，也讓房產(chǎn)稅推進的步伐撲朔迷離，今后整個房產(chǎn)稅擴圍的走勢也耐人尋味，值得我們思考。