摘要：近兩年來(lái)，圍繞房地產(chǎn)要不要調(diào)控的爭(zhēng)議聲逐漸消失，2013年調(diào)控方向不變已成為各方共識(shí)。但是，房地產(chǎn)調(diào)控究竟使用哪些手段措施，則是仁者見(jiàn)仁智者見(jiàn)智，爭(zhēng)議不小。據(jù)媒體報(bào)道，北京市政協(xié)委員、中財(cái)大稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓日前在北京“兩會(huì)”期間提出，北京要試點(diǎn)房產(chǎn)稅，并以此取代限購(gòu)政策。作為一個(gè)稅務(wù)專家，劉桓同時(shí)還是國(guó)務(wù)院參事。

　　中財(cái)大劉桓認(rèn)為，滬渝房產(chǎn)稅試點(diǎn)并不成功，因限制條件苛刻

　　日前，在北京兩會(huì)上，北京市政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓提出，北京市房屋限購(gòu)政策應(yīng)適時(shí)退出，放開(kāi)高價(jià)商品房的限購(gòu)，而代之以在高房?jī)r(jià)區(qū)域試點(diǎn)房產(chǎn)稅。

　　“最嚴(yán)厲樓市調(diào)控措施”的“限購(gòu)令”已經(jīng)在北京、上海等多個(gè)地區(qū)實(shí)行了兩年時(shí)間。近日，北京市住建委相關(guān)人士表示，今年北京將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策不放松，并將進(jìn)一步完善購(gòu)房資格審核機(jī)制，并將與其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)檢查限購(gòu)執(zhí)行，堅(jiān)決遏制投資投機(jī)型需求。

劉桓
 

　　而日前北京市政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在北京兩會(huì)上提出，本市實(shí)行的房屋限購(gòu)政策已到了適時(shí)退出的時(shí)候，應(yīng)該放開(kāi)高價(jià)商品房的限購(gòu)，并可考慮先在本市高房?jī)r(jià)區(qū)域試點(diǎn)房產(chǎn)稅。

　　劉桓表示，政府考慮問(wèn)題應(yīng)更長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前，物價(jià)漲幅普遍趨高，不存在衣食行價(jià)格全部趨漲、只有房?jī)r(jià)不漲的道理，因此限購(gòu)政策效應(yīng)已經(jīng)減弱。如果讓限購(gòu)政策逐步退出，代之為房產(chǎn)稅，使持有房產(chǎn)者負(fù)擔(dān)加大，新舉措就將有效抑制高價(jià)房的炒作，平抑房?jī)r(jià)。

　　他建議，最近北京房?jī)r(jià)出現(xiàn)新一輪上漲趨勢(shì)，本市其實(shí)可以以此為契機(jī)，考慮讓房屋限購(gòu)政策適時(shí)退出，代之以在本市高房?jī)r(jià)區(qū)域試點(diǎn)房產(chǎn)稅，如在城六區(qū)先劃定部分高檔商品房區(qū)域試點(diǎn)房產(chǎn)稅。積累經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推廣房產(chǎn)稅。

　　不過(guò)從上海、重慶兩座已經(jīng)試點(diǎn)地區(qū)的情況看，無(wú)論是在抑制房?jī)r(jià)上漲還是在增加地方財(cái)政收入上，房產(chǎn)稅效果并不明顯。重慶官方消息，2011年，重慶市地方財(cái)政收入超過(guò)2900億元，而當(dāng)年房產(chǎn)稅收入約1億元;上海市財(cái)政局數(shù)據(jù)則顯示，2011年上海市地方財(cái)政收入3429.8億元，其中房產(chǎn)稅僅22.1億元。

　　對(duì)此，劉桓認(rèn)為，上海和重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅不成功，與其限制條件過(guò)于苛刻有關(guān)。如上海不對(duì)存量房征稅，重慶只對(duì)高價(jià)的存量房征稅。這使得其稅源短缺，實(shí)施效果不明顯。