國務(wù)院參事劉恒：人均住房60平米是底限
發(fā)布時間：2012-11-30 來源：劉恒的博客 編輯：木木
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就在市場各方猜測明年是否會擴大房產(chǎn)稅的征收范圍之時，近日中國社科院發(fā)布的一個報告建議，“人均住房超40平方米部分征房產(chǎn)稅”一時間激起了千層浪，引起一片熱議。有專家認為，40平方米的征稅線過低、方案的推廣應(yīng)循序漸進、應(yīng)按房產(chǎn)評估價格征稅的方式推廣。
國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)研究院副院長劉恒明確表示，從當(dāng)前社會實際來看，這一標(biāo)準(zhǔn)的提出，確實顯得有些免稅面積過小、政策過于苛刻之嫌。
劉桓解釋，作為國內(nèi)最早一批研究房產(chǎn)稅的學(xué)者，10年前一批學(xué)者曾共同提出建議，即在當(dāng)時如果推出房產(chǎn)稅，應(yīng)以“人均40平方米征稅”為宜。這是因為當(dāng)時他們借鑒了德國等一些發(fā)達國家的經(jīng)驗，當(dāng)時其房產(chǎn)稅征稅標(biāo)準(zhǔn)，是從人均42平方米起征的。
“但考慮到10年后今天的物價、收入和住房條件等綜合因素，至少應(yīng)以人均60平方米征房產(chǎn)稅為宜。”劉桓解釋，上海目前試點的房產(chǎn)稅政策，就是對180平方米以上的相關(guān)房產(chǎn)征稅。當(dāng)前，國內(nèi)家庭普遍以三口之家居多，按此推算，人均60平方米征房產(chǎn)稅應(yīng)該算是個底限。
劉桓認為，有房人絕不等同于有錢人，無論哪種房產(chǎn)稅方案，都應(yīng)該確立合理的免稅空間。免稅空間應(yīng)考慮到一些特殊因素，對于家庭人口標(biāo)準(zhǔn)的認定予以明確。
海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭也提出，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)人均住宅面積33平方米左右，40平方米納稅線偏低，將城鎮(zhèn)三四成家庭都包括進去了。按發(fā)達國家舒適住房面積，人均在40-50平方米。他建議，應(yīng)暫時參照上海做法，人均60平方米以上征稅。“占全國城鎮(zhèn)家庭的15%左右，等于是向富人征稅”。
對于房產(chǎn)稅政策的推進，劉桓認為當(dāng)以試點城市擴面和試點政策不斷完善的雙向推進為主。當(dāng)前國內(nèi)控制房價的“限購政策”，其實就和以前實行的“糧票”政策一樣，只能在一定階段實行，而且必須逐步退出。在他看來，房產(chǎn)稅這個長久之計早推進要比晚推進好。因為房產(chǎn)稅可以解決房產(chǎn)持有階段不征稅這一根本問題，徹底打擊炒房者的投機行為。
劉桓認為，在房產(chǎn)稅進一步推進時，應(yīng)當(dāng)確立按房產(chǎn)評估價格征稅的方式，這樣才能科學(xué)合理地確定房產(chǎn)的納稅基數(shù)。
