近期“房產(chǎn)稅擴容，先從經(jīng)營性物業(yè)改革，而后逐步擴展到住宅”的半官方(國務(wù)院發(fā)展研究中心)說法，甚囂塵上!

蔡為民

　　中央態(tài)度趨謹慎

　　事實上，自從8月20日國土部官方網(wǎng)站發(fā)布信息，披露兩湖(湖南、湖北)新版房產(chǎn)稅的征收細則正在制定中，即使當天下午即撤下，“房產(chǎn)稅擴大試點”的漣漪效應(yīng)便開始發(fā)酵，至今猶余波蕩漾，尤其是11月12日住建部長姜偉新在甫結(jié)束的十八大期間，接受媒體采訪時表示，正在積極研究擴大房產(chǎn)稅試點，更把房產(chǎn)稅的話題推向風(fēng)口浪尖。

　　房產(chǎn)稅到底該不該征?用什么方式征?其稅基、稅率的高低標準為何?輿論仍有不少雜音，因此在我看來，房產(chǎn)稅欲繼2011年1月28在上海、重慶試點之后，向全國鋪開的時間點，并不如外界所想象的那么迫在眉睫與箭在弦上。

　　之所以這么判斷，首先是中央心態(tài)的微妙變化。在國務(wù)院開列的2012年經(jīng)濟體制改革重點中，并未包括房產(chǎn)稅，且文字表述由“積極開展”→“加快推進”，2012年8月29日十一屆全國人大常委會第二十八次會議上，再調(diào)整為“穩(wěn)步推進”。說明政府在博采眾議、聽取正反兩方意見之后，心態(tài)趨于謹慎。

　　任、賈都在糊弄老百姓

　　耐人尋味的是，反對征收房產(chǎn)稅的聲音當中，最具影響力的，竟然是國家稅務(wù)總局原副局長許善達。他在10月15日“中國房地產(chǎn)價值高峰論壇”上，旗幟顯明地表示“我反對擴大房產(chǎn)稅試點，抑制投資和投機的關(guān)鍵還是要針對交易環(huán)節(jié)征稅，何時銷售何時征稅較符合實際”。

　　更為市場所熟知的，則是華遠集團董事長任志強與財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在媒體上的唇槍舌戰(zhàn)。任志強直指：賈康糊弄老百姓，征收房產(chǎn)稅老百姓是受害者，任何和房子交易與持有有關(guān)的稅收，一定會推高房價!房產(chǎn)稅一定會體現(xiàn)在租金或房價中由消費者承擔(dān)。賈康則回應(yīng)：就該像收繳水電煤氣費一樣收繳房產(chǎn)持有稅，而且應(yīng)該階梯征收，一套免收，二套每年征1%，三套每年征10%，逼出有效供應(yīng)。

　　任何稅費開征，老百姓都“受害”

　　在我看來，這兩人的說法都不免偏頗。老任之所以著急，其實擔(dān)心的是一旦開征房產(chǎn)稅，購房者將瞬間銳減，從而在一定時間內(nèi)壓制市場有效需求;至于“老百姓是受害者”的觀點，則純粹是煽動民粹的蠱惑之詞，因為任何稅與費的增減，本來就與消費者息息相關(guān)，“受害者”的說法并不妥當。

　　至于賈康的論述看似主張、符合公平正義，但卻“指鹿為馬”，因為他認為應(yīng)該開征的稅種根本不叫“房產(chǎn)稅”，充其量只能稱之為：豪宅稅。何謂“房產(chǎn)稅”?顧名思義，是以房產(chǎn)之有無作為課稅標準，基本上是“認房不認人”的，只針對豪宅或擁有多套房的人課稅，不但名實不相符，更將造成稽征與認定的多重障礙，消費者勢必采取諸如“假離婚”等各種避稅手段，最終導(dǎo)致政府投入的人力比收上的稅還要多，其結(jié)果是擾民、勞民而傷財，完全無法落實政策所希望達成之目的與效果。

　　房房皆課稅才是“房產(chǎn)稅”

　　因此，我認為房產(chǎn)稅應(yīng)回歸其本質(zhì)，即“以房為本”。而避免殃及無辜的方法是采漸進式稅率之調(diào)整手段——以家庭為認定標準，只準許一套為自用，給予優(yōu)惠稅率，第二套以上則視為營業(yè)用(包括出租或閑置)，給予一般稅率。如此一來，房房皆課稅，認定與操作簡單，加之所費不多，使避稅誘因不足，并可相當程度補充地方稅收，從而抑制其賣地沖動，方為房產(chǎn)稅可長可久之策。

　　那么房產(chǎn)稅何時會大范圍鋪開實施呢?我看明年上半年之前，可能性并不大。