周義興：房產(chǎn)稅試點逐步推開應有民意參與
發(fā)布時間：2012-11-26 來源：周義興的博客 編輯：木木
近日，財政部部長謝旭人撰文表示，將統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉、保有環(huán)節(jié)各類收費和稅收并存的狀況。結合其他方面的稅制改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關稅種進行簡并，合理安排稅收負擔。認真總結個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。
顯然，不用懷疑，房產(chǎn)稅在上海、重慶等地試點后逐步推開，對地方政府減少對土地收入的依賴、對城市房價的調(diào)控，乃至對社會貧富差別都應該會產(chǎn)生相應的積極影響。不過同時筆者也認為，由于房產(chǎn)稅推開牽扯方方面面的利益，所以在逐步推開過程中，如果能夠對民意參與程序作出相關安排，結果不僅將有利于社會共識的形成，而且還將對房產(chǎn)稅的推開產(chǎn)生積極影響。
首先就納稅人權利角度講，或許不得不要承認，現(xiàn)代社會的任何稅種的設立與征收，在社會性質上不僅要源于社會公共民意，而且還與政府所提供的公共服務水平相對應的。換句話也就是說，一方面，納稅人不但是決定是否征稅、如何征收的社會主體;另一方面，納稅人還有權對政府所提供的公共服務水平作出相應的評價。所以就此而言，在房產(chǎn)稅的推開過程中，能否對民意參與程序作出相關安排，不但有關社會公共民意對房產(chǎn)稅推開的認同，并且也是體現(xiàn)納稅人基本權利的首要前提。
還有就提升社會公共服務水平角度講，同樣要承認的是，在現(xiàn)有具體國情環(huán)境下，在稅的征收與支出關系問題上，在某種程度上一直存在著“重征輕支”的現(xiàn)象。而這樣的現(xiàn)象之所以會形成，其中有一個很重要的原因或許就是缺乏相應的社會公共民意的參與。就此而言，如果能夠在房產(chǎn)稅推開過程中引入民意，并能進而將社會公共民意的參與置于主體位置，那結果無疑不僅將有利于公眾對房產(chǎn)稅征收與推開的認同程度的提升，而且還會對政府所提供的公共服務形成一定(監(jiān)督)約束，并就此來推進政府服務水平的進步。
所以，面對房產(chǎn)稅在全國的逐步推開，筆者就此想說的是，如果能夠在房產(chǎn)稅推開過程中引入民意參與程序，無論對納稅人權利的實現(xiàn)，還是對政府公共服務水平的提升，也許都應該是一件好事。
