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改革開放30年,出口和投資的“雙劍合璧”為我們創(chuàng)造了世界上少有的經(jīng)濟(jì)奇跡。尤其是建立在工業(yè)化和城市化基礎(chǔ)之上的房地產(chǎn)迅猛發(fā)展為中國的經(jīng)濟(jì)騰飛做出了巨大貢獻(xiàn)。但中國經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的過度依賴同樣導(dǎo)致了今天我們所看到的經(jīng)濟(jì)困局。高房價、高泡沫,既為政府擔(dān)心,又被民眾埋怨。是愛,還是恨,不管是政府,還是百姓,心中都是五味雜陳。
前幾天,有人問我:“在當(dāng)前形勢下,有什么辦法既能維持當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策,又能盤活房地產(chǎn)市場,讓房地產(chǎn)再次成為中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的引擎?”。我的答復(fù)是不可能有這樣的好辦法,除非政府真的能下定決心突破房地產(chǎn)調(diào)控中的兩個奇怪邏輯。一個是房地產(chǎn)調(diào)控的目的邏輯,另一個是房地產(chǎn)調(diào)控的博弈邏輯。
談到房地產(chǎn)調(diào)控的目的邏輯,我們需要回顧一下中國房地產(chǎn)市場調(diào)控的基本歷史。2005年的兩會上,溫家寶總理第一次公開表達(dá)了政府對不斷攀升的房地產(chǎn)價格和經(jīng)濟(jì)可能過熱的深切憂慮,房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控便由此開始。隨后,國家出臺了一系列調(diào)控措施抑制房地產(chǎn)投資過快,其政策重點(diǎn)主要是提高房貸門檻和房地產(chǎn)投資成本,以打擊供給環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的炒作行為。2006年,中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)過熱,部分城市房地產(chǎn)價格上漲過快,中央出臺了“國六條”。2007年,CPI突破5%,為控制通脹,當(dāng)年除強(qiáng)化土地及金融政策外,還推出了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收政策(開征土地增值稅)。2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)呼嘯而來,房地產(chǎn)調(diào)控政策來了個180度大轉(zhuǎn)彎,調(diào)控轉(zhuǎn)眼變成了救市,房地產(chǎn)成了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的救命稻草。隨著2009年4萬億的推出,我國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇,房地產(chǎn)價格出現(xiàn)報復(fù)性飛漲,“穩(wěn)物價、控通脹”又成了首要政策目標(biāo),房地產(chǎn)調(diào)控的“新國十條”和“國八條”緊急出爐,限購、限價和限貸等嚴(yán)厲的行政調(diào)控手段相繼推出。而房價走勢方面,以北京五環(huán)附近的住宅房為例,每平米從2005年的5000元左右,到2007年的8000,到2009年的1萬5,到2010年的3萬,2011年底短暫回落到2萬6,半年后又超過3萬,可以說是馬不停蹄,一路狂奔。
從理論上講,房地產(chǎn)調(diào)控的目的一要保增長二要保民生,畢竟我們一再強(qiáng)調(diào)住房不是投資品,而是民生消費(fèi)品。但是,從上面的歷史回顧中我們看到,政府的房地產(chǎn)調(diào)控政策一直左右搖擺,而房價卻是越調(diào)越高。另外,在上面的歷史中,我們還看到,從2005年到現(xiàn)在,房地產(chǎn)調(diào)控政策更多的是在為經(jīng)濟(jì)增長保駕護(hù)航,控房價保民生頂多就是保增長下的附屬品。簡單的規(guī)律就是,CPI走高,房地產(chǎn)調(diào)控就嚴(yán),房價上漲勢頭得到遏制,而經(jīng)濟(jì)一旦下行,房地產(chǎn)調(diào)控就放松,房價隨之報復(fù)性反彈。經(jīng)濟(jì)過熱時,我們擔(dān)心樓市泡沫破裂,而一旦經(jīng)濟(jì)下滑,泡沫和民生就很快被拋到了腦后。到底是保民生,還是保增長?明眼人都能從上面的歷史中看出來,調(diào)控的目的邏輯都錯了,房價調(diào)控當(dāng)然難見效果。
基于調(diào)控中錯誤的目的邏輯,理所當(dāng)然地就導(dǎo)致了調(diào)控的另一個奇怪邏輯-房地產(chǎn)調(diào)控的博弈邏輯。
我們看到,每次新一輪調(diào)控政策出臺時,購房消費(fèi)者和開發(fā)商剛開始都是邊觀望邊博弈。隨著心理預(yù)期的改變,住房成交量開始下降,房地產(chǎn)開發(fā)商要么以促銷去庫存化,以盡快回籠資金,要么捂盤悄悄潛伏準(zhǔn)備過冬。而消費(fèi)者則是捂著錢包,傻傻等待房價回落。地方政府則是馬上放慢土地供應(yīng)的節(jié)奏,抱著好女不愁嫁的心態(tài)在一旁偷偷觀望。隨著博弈進(jìn)入膠著狀態(tài),有些前期過于冒進(jìn)或小規(guī)模的開發(fā)商就會出現(xiàn)資金鏈緊張,經(jīng)濟(jì)增速也會由于缺乏房地產(chǎn)的有效支撐而出現(xiàn)緩慢回落。在這個博弈白熱化的緊要關(guān)頭,我們往往能看到什么呢?肯定是各地政府想方設(shè)法給調(diào)控悄悄開口子。缺口一打開,消費(fèi)者的心理預(yù)期瞬間逆轉(zhuǎn),出于害怕再次踏空的心理,壓抑許久的購房剛性需求在短時間內(nèi)集中釋放。開發(fā)商趁機(jī)提價,房價報復(fù)性發(fā)彈在所難免,調(diào)控成果也就瞬間土崩瓦解。
好比兩個人拔河比賽,其中一個是開發(fā)商,一個是購房消費(fèi)者,政府本應(yīng)是比賽規(guī)則制訂者,是裁判?擅慨(dāng)雙方賽得勢均力敵,決不出輸贏時,裁判總是悄悄到另一方暗中使把勁,最后的比賽結(jié)果可想而知。消費(fèi)者總是輸?shù)脩K烈,卻又無可奈何,總不能和裁判打架吧?2006年、2007年、2009年、2010年,2012年,雖然每次博弈的時間長短不同,但無一能逃脫上面的規(guī)律。
試想一下,如果在博弈的白熱化時期,政府加快土地供應(yīng)會出現(xiàn)什么情況呢?如果在加大土地供應(yīng)的基礎(chǔ)上,再改“招拍掛”為“限房價競地價”呢?如果限完房價,再要求配建一定量的保障性住房呢?房價肯定會迅速回落,只可惜這種情況從來沒有出現(xiàn)。實際情況往往是,博弈平衡打破后,房地產(chǎn)市場價量齊升,開發(fā)商又有了巨額資金,地方政府也樂于在高點(diǎn)加大土地供應(yīng)。于是,地王又誕生了,經(jīng)濟(jì)又回升了,政府也高興了?烧l又想過,新的地王誕生為下一輪博弈會埋下什么樣的糟糕伏筆呢?