今年是“十二五”開(kāi)局之年，晉城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展任務(wù)艱巨，建設(shè)用地需求量加大，而晉城市新增建設(shè)指標(biāo)年均在4000畝左右，根本無(wú)法滿(mǎn)足用地需求。

　　2009年，我省被國(guó)土資源部確定為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)省份。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，就是通過(guò)拆舊建新，實(shí)現(xiàn)一增一減，即城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量減少，耕地面積增加。晉城市以此為契機(jī)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)增減掛鉤試點(diǎn)工作，并確定4個(gè)縣作為試點(diǎn)，每個(gè)縣下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)500畝，全市共計(jì)2000畝。這個(gè)指標(biāo)不占用晉城市年度建設(shè)新增建設(shè)用地指標(biāo)，在一定程度上緩解了晉城市用地緊張局面。

　　目前，晉城市正對(duì)符合條件的澤州巴公鎮(zhèn)、高平三甲鎮(zhèn)、寺莊鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、陽(yáng)城北留鎮(zhèn)、潤(rùn)城鎮(zhèn)、沁水鄭村鎮(zhèn)、端氏鎮(zhèn)等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘探和調(diào)研，力爭(zhēng)將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作推向深入。

　　晉城市煤炭資源整合后，全市保留煤礦138座，其中106座煤礦需新增建設(shè)用地約11000畝，而耕地約占8500畝。但國(guó)家下達(dá)年度用地指標(biāo)僅2000畝，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)用地的需求。

　　面對(duì)這兩難的境界，晉城市委、市政府以國(guó)土資源部批準(zhǔn)山西為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)省份的契機(jī)，大膽開(kāi)拓，走出了自己的一條節(jié)約集約用地的路子。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，走出“兩難”境地。

　　在轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中，既要保護(hù)耕地，又要保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在供求矛盾突出的情況下，晉城市委、市政府高度重視，在科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)下，嚴(yán)格根據(jù)用地要求和新形勢(shì)下的新政策，結(jié)合自身實(shí)際情況，走出了一條科學(xué)規(guī)劃、守土有責(zé)、盤(pán)活存量、共同監(jiān)管的土地資源整合利用的新路子。

　　為此，該市積極開(kāi)展礦業(yè)存量土地整合，設(shè)立礦業(yè)用地復(fù)墾利用周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對(duì)零星分散需整合關(guān)閉的礦山企業(yè)用地進(jìn)行復(fù)墾，并與整合后的礦山企業(yè)新增用地相抵。經(jīng)調(diào)查，通過(guò)土地整合復(fù)墾，可增加耕地7000余畝，大大緩解了耕地計(jì)劃指標(biāo)的壓力。

　　土地是我們賴(lài)以生存的根本，更是保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，晉城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化步伐逐漸加快，對(duì)土地的需求量也日益增大。然而，護(hù)林護(hù)耕也是當(dāng)?shù)卣�府�?dān)負(fù)著的重要責(zé)任。