[提要]“十二五”開局之年，面對地方政府迅猛增加的用地需求，國土資源部相應(yīng)的“嚴(yán)刑峻法”接踵而至。

　　“十二五”開局之年，面對地方政府迅猛增加的用地需求，國土資源部相應(yīng)的“嚴(yán)刑峻法”接踵而至。

　　幾乎與首次聯(lián)合中組部、監(jiān)察部對地方政府耕地保護(hù)責(zé)任指標(biāo)進(jìn)行考核同時，國土部正在考慮在全國推廣河北省落實“土地共同管理責(zé)任機(jī)制”的模式，在地方政府層面，將監(jiān)察、公安、司法、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革委、電力水利、環(huán)保、人民銀行等職能部門與國土資源部門捆綁，共同辦理和處置土地違法違規(guī)案件，

　　在此基礎(chǔ)上，建立“共同問責(zé)”的機(jī)制。在這種機(jī)制下，一旦土地違法違規(guī)案件不能得到有效處置，各部門的第一責(zé)任人將承擔(dān)直接責(zé)任而面臨上一級政府監(jiān)察部門包括約談、處分、引咎辭職直至免職的嚴(yán)厲處罰。

　　責(zé)任連坐

　　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局、河北省國土資源廳的官員分別對此予以證實。在河北省石家莊市、滄州市等地不久前下發(fā)的《土地管理共同責(zé)任機(jī)制實施意見中》，均包含了“共同責(zé)任追究”一項。

　　在此制度下，公安、司法、紀(jì)檢、監(jiān)察等超過10個行政部門的主要負(fù)責(zé)人，被確定為共同管理責(zé)任機(jī)制的主要責(zé)任人，并在本部門行政職能范圍內(nèi)被確定為第一責(zé)任人，他們共同向設(shè)在市政府的“土地管理共同責(zé)任機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)，由所在地市長擔(dān)任組長，分管國土資源的副市長擔(dān)任副組長。

　　“一旦出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)因為違法案件處置不當(dāng)，導(dǎo)致出現(xiàn)群眾集體上訪或不穩(wěn)定的，第一責(zé)任人、主要責(zé)任人都要承擔(dān)行政處分，甚至停職、免職的行政處罰。

　　除此之外，如果出現(xiàn)當(dāng)?shù)乇欢�為土地違法違規(guī)案件重點整改地區(qū)、或者一年內(nèi)因為土地違法違規(guī)案件被通報批評兩次以上的區(qū)域內(nèi)的第一責(zé)任人和主要責(zé)任人也都要承擔(dān)同樣的責(zé)任。”河北省政府一位官員解釋稱。

　　而此前，河北省曾在推行“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點”的過程中，大力推進(jìn)“農(nóng)民上樓”工程。由于力度較大、推進(jìn)速度較快，河北省多次被媒體爆出農(nóng)民補償不到位、擅自擴(kuò)大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點范圍的事件，隨后，國務(wù)院召開常務(wù)辦公會并下發(fā)通知，要求全國就城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，國土資源部也開展了相關(guān)的清查與檢查工作。

　　全國土地副總督察、國土資源部副部長甘藏春在此之前曾向記者表示，對于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的檢查已經(jīng)完成了第一階段的工作，目前正處在匯總分類當(dāng)中，國土資源部將根據(jù)分類匯總的相關(guān)情況，推進(jìn)進(jìn)一步的檢查與清理工作。