一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)

    為科學(xué)調(diào)控土地市場(chǎng)，合理配置土地資源，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，使土地供應(yīng)高效有序進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理，根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)［2010］117號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

    二、指導(dǎo)思想和基本原則

    以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以切實(shí)加大保障性住房和普通商品房土地供應(yīng)為重點(diǎn)，合理調(diào)控各類型項(xiàng)目用地，深入體現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的科學(xué)決策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程為目標(biāo)，保障我市經(jīng)濟(jì)繁榮健康發(fā)展。

    三、計(jì)劃指標(biāo)

    （一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量

    2014年度本市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在802.6786公頃以內(nèi)。

    （二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

    2013年度本市國(guó)有建設(shè)用地總量中，商服用地79.8584公頃，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地66.2318公頃，住宅用地126.5510公頃（其中：廉租房用地、經(jīng)濟(jì)適用房及中小套型普通商品房89.2857公頃，其他用地37.2653公頃），公共管理與公共服務(wù)用地312.3058公頃，交通運(yùn)輸用地217.7316公頃。

    （三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局

    迎澤區(qū)擬供應(yīng)土地面積98.1991公頃；杏花嶺區(qū)擬供應(yīng)土地面積122.5594公頃；尖草坪區(qū)擬供應(yīng)土地面積96.6501公頃；萬(wàn)柏林區(qū)擬供應(yīng)土地面積110.0649公頃；小店區(qū)擬供應(yīng)土地面積210.4977公頃；晉源區(qū)擬供應(yīng)土地面積165.7075公頃。

    四、政策導(dǎo)向

    （一）優(yōu)化空間布局

    按照市委市政府安排，堅(jiān)持工業(yè)入園政策導(dǎo)向，嚴(yán)格控制工業(yè)用地在城區(qū)內(nèi)的供應(yīng)規(guī)模，通過(guò)企業(yè)搬遷改造等方式，引導(dǎo)國(guó)有大中型企業(yè)在園區(qū)落戶。

    結(jié)合城市整體向南發(fā)展的趨勢(shì)，積極推進(jìn)本市南部城中村改造、舊城改造及棚戶區(qū)改造，充分發(fā)揮城市南部地勢(shì)平坦便于開發(fā)利用的地理優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)、住宅項(xiàng)目，打造現(xiàn)代化精品建筑群，并為該區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供有力的用地保障。

    針對(duì)建成區(qū)特別是老城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地重點(diǎn)投放在該片區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)與建設(shè)。

    （二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

    認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，重點(diǎn)保障城市住宅用地供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類用地”達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的若干意見》有關(guān)要求，按照下達(dá)我市4.8萬(wàn)套保障性住房建設(shè)指標(biāo)，切實(shí)加大保障性住房供應(yīng)面積。

    （三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

    堅(jiān)持節(jié)約集約用地政策，建設(shè)項(xiàng)目用地鼓勵(lì)利用存量，嚴(yán)格控制增量。工業(yè)用地項(xiàng)目鼓勵(lì)提高單位面積投資強(qiáng)度，提倡和推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

    （四）嚴(yán)格土地供應(yīng)方式

    嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)方式程序。對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地和新增工業(yè)用地（不含原地內(nèi)改擴(kuò)建）以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場(chǎng)公開進(jìn)行。擴(kuò)大有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。對(duì)于符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保土地合理配置。

    五、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施

    （一）確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)大項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

    （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。市國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、房產(chǎn)、建委、財(cái)政等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極配合做好計(jì)劃實(shí)施工作。

    （三）把握政策方向，及時(shí)制定相關(guān)法規(guī)政策，確保中央、省、市政策規(guī)定及時(shí)得到落實(shí)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市土地管理經(jīng)驗(yàn)，研究制定適合本市實(shí)際的制度措施，確保計(jì)劃有效落實(shí)。

    太原市2014年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表