摘要：黨的十八大報(bào)告確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局，明確指出國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。十八屆三中全會(huì)提出了健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　豐臺(tái)區(qū)在服務(wù)首都北京的快速發(fā)展中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)重大部署，堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的發(fā)展理念，以首都城南行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展為契機(jī)，以生態(tài)建設(shè)為著力點(diǎn)，構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

　　注重轉(zhuǎn)型挖潛 打造集約高效的生產(chǎn)空間

　　豐臺(tái)區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展，注重功能區(qū)空間潛力挖掘，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，是豐臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化建設(shè)的兩個(gè)關(guān)鍵。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，豐臺(tái)區(qū)著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰并改造一批占地面積大、資源消耗多、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技創(chuàng)新、金融商務(wù)、旅游會(huì)展等高端、低碳、附加值高的產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。2012年，全區(qū)科技、金融、商務(wù)服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重達(dá)74%，完成18家“三高”企業(yè)退出，引導(dǎo)24家傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗下降3.5%，地耗下降6.4%。

　　在重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)中，豐臺(tái)區(qū)本著集約高效、綠色低碳的用地原則，充分挖掘土地承載潛力，提升土地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力，打造集約、高效、生態(tài)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

　　北京麗澤金融商務(wù)區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中，以生態(tài)環(huán)保為主線，構(gòu)建地上地下三維立體協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。地上建筑設(shè)計(jì)充分融入科技與環(huán)保元素，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“低碳”理念的寫字樓群;地面充分整合現(xiàn)有綠地、水源，組建新的綠地生態(tài)系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境與商務(wù)辦公完美結(jié)合;地下230萬平方米的超大規(guī)模地下空間已經(jīng)開始動(dòng)工建設(shè)，建成后將形成以地鐵網(wǎng)絡(luò)為骨架、地下商業(yè)為重點(diǎn)、地下環(huán)廊為聯(lián)系的空間體系。

　　豐臺(tái)科技園是中關(guān)村科技園最早的三個(gè)園區(qū)之一。園區(qū)在建設(shè)過程中堅(jiān)持打造“總部基地”品牌，發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年豐臺(tái)科技園加速“東擴(kuò)西進(jìn)”步伐，注冊資本千萬元以上企業(yè)77家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入2850億元，以占全區(qū)1%的土地創(chuàng)造了1/4的財(cái)政收入。園區(qū)在強(qiáng)調(diào)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。園區(qū)擁有占地6.86公頃的生態(tài)主題公園，世界公園、花卉基地分布周邊，樓宇空間被萬畝城市綠化隔離帶環(huán)繞，實(shí)現(xiàn)了科技與生態(tài)的完美融合。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 打造宜居適度的生活空間

　　為統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，豐臺(tái)區(qū)緊緊抓住北京市促進(jìn)首都西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策機(jī)遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、人口集聚、環(huán)境改善，打造舒適宜居的城鄉(xiāng)一體化新格局。

　　豐臺(tái)區(qū)把提高空間利用效率作為城市化地區(qū)國土空間開發(fā)的重要任務(wù)，通過加大土地開發(fā)力度，挖掘存量土地潛力，騰退綠化隔離地區(qū)生態(tài)空間，基本實(shí)現(xiàn)了居住、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境用地的規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)均衡、布局合理。在加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中，豐臺(tái)區(qū)以生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);以實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整;以完善政策機(jī)制為依托，保障區(qū)域加快發(fā)展。

　　在生態(tài)城市建設(shè)方面，豐臺(tái)區(qū)積極推進(jìn)長辛店生態(tài)城建設(shè)。長辛店生態(tài)城位于永定河生態(tài)發(fā)展帶上，規(guī)劃面積7.5平方公里，由長辛店北部生態(tài)居住區(qū)、豐臺(tái)科技園西區(qū)、園博園構(gòu)成。作為北京市唯一的“國家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)”申報(bào)單位，長辛店生態(tài)城以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，注重生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和生態(tài)家園的有機(jī)融合，以北部居住區(qū)為重點(diǎn)，以園博園和豐臺(tái)科技園為依托，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游的生活空間綜合體，建設(shè)人與自然和諧共處的生態(tài)社區(qū)。

　　在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)方面，王佐鎮(zhèn)從改變生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化空間布局中找到了出路。為了實(shí)現(xiàn)土地空間的合理開發(fā)和利用，王佐鎮(zhèn)本著“規(guī)劃先行，綠化先上，基礎(chǔ)設(shè)施先動(dòng)”的原則，編制了中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村、青龍湖郊野休閑社區(qū)三大規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民安居、生態(tài)建設(shè)三方面形成了完善的空間功能布局。全鎮(zhèn)通過“遷村并點(diǎn)”優(yōu)化土地資源，將分散的18個(gè)行政村合并為8個(gè)中心村，以此帶動(dòng)人口集聚、土地盤活，形成了生態(tài)用地集中管護(hù)、居民點(diǎn)集中建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的用地模式。

　　加強(qiáng)環(huán)境修復(fù) 打造山清水秀的生態(tài)空間

　　豐臺(tái)區(qū)地處北京市兩道綠化隔離地區(qū)，在生態(tài)空間的建設(shè)過程中，特別重視生態(tài)環(huán)境“織補(bǔ)”，建立不同生態(tài)空間的有機(jī)聯(lián)系，形成完善的國土生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和山清水秀的生態(tài)空間。

　　豐臺(tái)區(qū)嚴(yán)格劃定生態(tài)安全控制區(qū)，積極構(gòu)建以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)等為重點(diǎn)的生態(tài)安全骨架，通過綠化隔離區(qū)搬遷騰退、區(qū)域景觀改造、平原造林、河道整治等工作，織補(bǔ)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。2012年豐臺(tái)區(qū)啟動(dòng)了五年完成2.9萬畝的平原造林計(jì)劃，建成10個(gè)特色園林和城市休閑公園，對(duì)蟒牛河等11條河道進(jìn)行清淤疏浚，新增90公頃綠色濱水景觀，區(qū)域環(huán)境品質(zhì)進(jìn)一步提升。

　　豐臺(tái)區(qū)以第九屆中國(北京)國際園林博覽會(huì)的舉辦為契機(jī)，加大環(huán)境整治改造力度，推廣綠色生態(tài)環(huán)保的用地理念。園博園位于豐臺(tái)區(qū)永定河西岸，占地總面積267公頃，曾是北京出名的鋼渣填埋地、建筑采砂場和垃圾填埋場。在土地改造過程中，園博園巧妙利用并改造地形，整合零碎生態(tài)系統(tǒng)，采用延山、調(diào)谷、整治河道等技術(shù)，化腐朽為神奇，形成了147公頃連片的綠地景觀。昔日占地22公頃、深達(dá)30余米的垃圾填埋場變成了“三季有花，四季常綠”的下沉式景區(qū)“錦繡谷”，成為園博園的標(biāo)志性景觀。

　　未來幾年，面對(duì)新一輪城南行動(dòng)計(jì)劃的寶貴機(jī)遇，豐臺(tái)區(qū)將統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升國土空間的支撐作用，建設(shè)充滿活力的生態(tài)文明新城。