摘要：國土資源部召開的“全國法制宣傳日”座談會,會上副部長胡存智表示,國土資源部將借鑒國有建設(shè)用地管理經(jīng)驗,抓緊研究建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度,將農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易納入國有建設(shè)用地市場等交易平臺。

　　胡存智說,目前,穩(wěn)定耕地數(shù)量和提高耕地質(zhì)量的難度越來越大,部分地方違法違規(guī)用地問題還比較突出,一些地方損害群眾資源合法權(quán)益的行為也時有發(fā)生。同時,我國資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒有根本轉(zhuǎn)變,城鎮(zhèn)低效用地占到40%左右,農(nóng)村空閑住宅達(dá)到10%至15%。

　　胡存智說,節(jié)約集約用地要嚴(yán)格建設(shè)用地邊界調(diào)整管理,確保建設(shè)用地規(guī)模不突破。此外,還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。

　　他提出,要通過對用地規(guī)模“整體調(diào)控”,實現(xiàn)嚴(yán)控城鄉(xiāng)建設(shè)用地。“實行減量化供應(yīng),適當(dāng)降低土地供應(yīng)中的新增建設(shè)用地比重;同時,要依法盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地,系統(tǒng)整治農(nóng)村低效利用和空閑的建設(shè)用地。開展農(nóng)村宅基地管理制度、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度和退出機(jī)制研究。”

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“減少非公益性用地劃撥”,對此,胡存智說,國土資源部將修訂《劃撥用地目錄》,擴(kuò)大有償使用范圍。同時,還要采取措施提高工業(yè)用地價格。探索實行“租讓結(jié)合、先租后讓”的工業(yè)用地供應(yīng)制度,積極推行工業(yè)用地出讓彈性年期制。

　　胡存智要求,將節(jié)約集約用地情況作為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。他說,國土資源部將加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計以及司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動,嚴(yán)厲打擊非法圈地、囤地和粗放浪費(fèi)土地的行為,嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　就健全和完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制的標(biāo)準(zhǔn)體系,胡存智要求,在用地預(yù)審、審批和供地中,嚴(yán)格執(zhí)行各類土地使用標(biāo)準(zhǔn)和禁止、限制供地目錄。要嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)和農(nóng)村開發(fā)邊界,調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和時序,引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,防止城鎮(zhèn)建設(shè)用地過度擴(kuò)張。