摘要：根據(jù)國(guó)土資源部最新數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬(wàn)公頃，創(chuàng)歷史新高，大幅高于近五年同期水平。同時(shí)，企業(yè)購(gòu)地向一線城市和部分二線城市回歸，重點(diǎn)城市房地產(chǎn)用地供應(yīng)增長(zhǎng)超過(guò)三成。

上半年土地供應(yīng)再現(xiàn)新高

　　上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)同比增38.8%

　　國(guó)土資源部法律中心昨日公布土地管理形勢(shì)分析顯示，上半年全國(guó)房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬(wàn)公頃，同比增加38.8%，與2011年同期相比，增加17.3%，達(dá)到近年來(lái)新高。從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看，今年上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)已創(chuàng)歷年最高，其次為2011年、2010年。分類型看，上半年商服用地2.7萬(wàn)公頃，同比增加42.8%，住房用地供應(yīng)5.53萬(wàn)公頃，同比增加36.9%，而2012上半年兩者增幅分別為4.4%和-21.7%。

　　國(guó)土資源部法律中心主任孫英輝說(shuō)，今年以來(lái)各地加快住房用地供給，上半年房地產(chǎn)用地公告推出(招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓公告面積)8.65萬(wàn)公頃，同比增加24.8%，累計(jì)流標(biāo)流拍面積3034公頃，同比減少64.3%。其中，住房用地推出5.53萬(wàn)公頃，同比增加21.7%。31個(gè)省份中僅4個(gè)住宅推地量低于去年同期，其余27個(gè)推地量均高于去年同期，增幅較大的包括北京(樓盤)市(267%)、浙江省(121%)、江西省(99%)。

　　企業(yè)購(gòu)地向一線城市回歸

　　數(shù)據(jù)顯示，1~5月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.0%，企業(yè)購(gòu)地積極性上升，并向一線城市和部分二線城市回歸，重點(diǎn)城市房地產(chǎn)用地供應(yīng)增長(zhǎng)超過(guò)三成，一線城市住房用地供應(yīng)增幅大幅高于全國(guó)水平，三線城市商服用地供應(yīng)增幅大幅高于全國(guó)水平。一線城市加大優(yōu)質(zhì)地塊推出力度，溢價(jià)率較高地塊持續(xù)出現(xiàn)，也帶動(dòng)市場(chǎng)景氣不斷提升。

　　國(guó)土資源部28日發(fā)布中國(guó)土地市場(chǎng)指數(shù)(CLI)顯示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯情況下，地產(chǎn)景氣指數(shù)進(jìn)入紅燈狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)“平行”甚至“下行”，何以地產(chǎn)“上行”;一線城市“地王”與三四線城市所謂“空城”何以并存?

　　國(guó)土資源部法律中心主任孫英輝表示，2013年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩但主要增長(zhǎng)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。相應(yīng)的，土地市場(chǎng)呈現(xiàn)供應(yīng)增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整加速態(tài)勢(shì)。初步計(jì)算，上半年地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于GDP的貢獻(xiàn)率在10%左右，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)近2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

　　但在資源基本國(guó)情和生態(tài)環(huán)境等因素約束下，只有將土地市場(chǎng)這種利好效應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)內(nèi)涵式發(fā)展的長(zhǎng)期效應(yīng)，才能確保宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。土地市場(chǎng)總體上是“綠燈”、地產(chǎn)景氣變?yōu)?ldquo;紅燈”，既包含了宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)并適當(dāng)回升的可能性，也隱藏著房地產(chǎn)市場(chǎng)強(qiáng)力反彈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　地產(chǎn)景氣指數(shù)為什么會(huì)率先進(jìn)入“紅燈區(qū)”?

　　孫英輝說(shuō)，二季度地產(chǎn)景氣指數(shù)環(huán)比上升29.5%，同比上升11.4%，沖高至600點(diǎn)。從成分指標(biāo)看，消除價(jià)格因素后新增信貸規(guī)模、商品房銷售面積、地產(chǎn)股價(jià)指數(shù)等3項(xiàng)指標(biāo)環(huán)比分別下滑21.8%、8.7%和8%，但房地產(chǎn)業(yè)投資總額則環(huán)比上升91.4%、同比增長(zhǎng)23.8%，直接拉高了地產(chǎn)景氣指數(shù)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)CPI同比上漲2.4%，PPI小幅回落，同比下降1.7%，GDP增速回落至7%平臺(tái)，但上半年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資36828億元，同比實(shí)際增長(zhǎng)20.3%;其中住宅投資增長(zhǎng)20.8%。在大部分宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)回落情況下，房地產(chǎn)增速進(jìn)一步加快，也說(shuō)明現(xiàn)階段房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展仍然是推動(dòng)土地市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用未明顯改變。

　　孫英輝說(shuō)，從市場(chǎng)預(yù)警來(lái)看，最明顯的就是上半年地產(chǎn)開發(fā)商開始從二三線城市向一線城市“回歸”。

　　上半年，重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)拿地呈量?jī)r(jià)齊升態(tài)勢(shì)，布局持續(xù)快速向一線城市轉(zhuǎn)移。在市場(chǎng)景氣不斷回升的背景下，重點(diǎn)房企住房銷售回款迅速增加，“一線供給不足和三四線供應(yīng)過(guò)量”市場(chǎng)分化異常特征更加明顯。上半年綜合排名前15家重點(diǎn)房企競(jìng)得房地產(chǎn)用地2467.18公頃，同比增加37%;應(yīng)支付土地出讓價(jià)款1217億元，平均購(gòu)地成本5156元/平方米。

　　孫英輝說(shuō)，二季度市場(chǎng)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、利用集約和地產(chǎn)景氣等分指數(shù)均大幅上揚(yáng)，土地市場(chǎng)需求呈進(jìn)一步擴(kuò)大態(tài)勢(shì);地產(chǎn)景氣分指數(shù)環(huán)比上升29.5%，同比上升11.4%，顯示出在房地產(chǎn)調(diào)控政策持續(xù)作用下，以行政手段為主的調(diào)控政策效應(yīng)不斷消減，市場(chǎng)反彈壓力逐漸增大。異常交易頻發(fā)，高溢價(jià)與退地現(xiàn)象并存，表明市場(chǎng)微觀管制手段乏力。大家都跑，就是“空城”;大家都追，就有“地王”。

　　“空城”“鬼城”是“只要土地城鎮(zhèn)化、沒有人口城鎮(zhèn)化”的極端現(xiàn)象。土地市場(chǎng)發(fā)展要與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)，土地供應(yīng)要與產(chǎn)業(yè)集聚、人口流動(dòng)、公共服務(wù)布局相銜接。防止土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，要嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，充分考慮城市群與大中小城市銜接，優(yōu)化土地利用空間布局，使得土地供應(yīng)與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相匹配。