國(guó)土部土地利用管理司副司長(zhǎng)竇敬麗：2月15日，《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點(diǎn)工作的通知》已經(jīng)下發(fā)。今年將主要做好以下幾項(xiàng)工作：

　　一是全力抓好住房用地供應(yīng)，切實(shí)惠及民生。

　　要求各地抓好住房用地供應(yīng)計(jì)劃編制公布實(shí)施工作，認(rèn)真總結(jié)前兩年工作，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，全面分析存量可供土地情況、已供住房用地開(kāi)發(fā)利用情況，充分考慮征遷難度加大等困難，科學(xué)合理地編制2012年住房用地供應(yīng)計(jì)劃。計(jì)劃總量原則上應(yīng)不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應(yīng)量，其中保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。同時(shí)，做好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)變化的用地安排預(yù)案，做好住房用地供應(yīng)計(jì)劃評(píng)估調(diào)整工作。大力抓好供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施工作，切實(shí)把握好供地時(shí)序和節(jié)奏，努力保持平穩(wěn)。

　　二是繼續(xù)應(yīng)保盡保保障性安居工程用地。

　　今年繼續(xù)對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地城市經(jīng)部審查通過(guò)的保障性安居工程用地，由部安排計(jì)劃指標(biāo)，其他城市由省安排計(jì)劃指標(biāo)。特事特辦，加快用地審批進(jìn)度，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地城市按部規(guī)定要求，對(duì)保障性住房用地單獨(dú)組卷，先行申報(bào)，其它市、縣由各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批，計(jì)劃單列，審批結(jié)果于3月底前上傳報(bào)部。繼續(xù)對(duì)落實(shí)國(guó)家保障性安居工程建設(shè)用地情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。部將視各地工作進(jìn)展情況，不定期開(kāi)展督促檢查，并從3季度起對(duì)用地落實(shí)情況實(shí)行月調(diào)度，對(duì)落實(shí)不力的將予以公開(kāi)通報(bào)。

　　三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)，強(qiáng)化住房用地的供后監(jiān)管。

　　加強(qiáng)對(duì)市縣出讓公告的審查，對(duì)一年內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次及以上違規(guī)出讓的市縣，要在全省公開(kāi)通報(bào)，嚴(yán)肅批評(píng)。對(duì)違法違規(guī)出讓土地的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)竣工申報(bào)制度。今年上半年，各省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)，建立住房用地供后巡查監(jiān)管制度，切實(shí)解決好已供土地開(kāi)發(fā)利用中閑置土地、違法轉(zhuǎn)讓、擅自改變用途性質(zhì)、違反合同條款建房等問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。嚴(yán)肅查處改變保障性安居工程土地用途、改變?nèi)莘e率、違反單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。部將在今年7月下旬抽查部分省(區(qū)、市)開(kāi)展土地利用巡查督辦工作情況。

　　四是促進(jìn)已供住房用地開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成住房有效供應(yīng)。

　　抓緊開(kāi)展未竣工住房用地的清查，以監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中未竣工的項(xiàng)目為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面清理和核實(shí)，并于3月底前在監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中更新有關(guān)信息。對(duì)已竣工但未在系統(tǒng)中錄入的，及時(shí)更新竣工信息;對(duì)未按期開(kāi)工的，及時(shí)調(diào)查認(rèn)定;對(duì)構(gòu)成閑置的，及時(shí)在國(guó)土資源部門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)，依法嚴(yán)肅查處并按部要求暫停相關(guān)單位參加新的項(xiàng)目競(jìng)買(mǎi)資格直至處置完畢;對(duì)未按要求在監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中錄入出讓合同或劃撥決定書(shū)的，要及時(shí)補(bǔ)錄并加強(qiáng)監(jiān)管。部將按季度進(jìn)行通報(bào)，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督辦。

　　五是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)完善相關(guān)工作。

　　繼續(xù)嚴(yán)格按照有關(guān)限定條件，規(guī)范開(kāi)展利用農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行租賃住房建設(shè)的試點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持并嚴(yán)格實(shí)施招拍掛制度。為促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，在房?jī)r(jià)高的城市，促進(jìn)適度多采用限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)等供地政策，繼續(xù)鼓勵(lì)多配建保障性安居房，合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類(lèi)用地。

　　六是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作。

　　做好土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，完善異常交易情況備案制度，自今年起，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標(biāo)、流拍的也要通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)。及時(shí)披露土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格變化等信息，積極引導(dǎo)輿論，鞏固已有的調(diào)控成果。密切關(guān)注市場(chǎng)變化情況，做好政策儲(chǔ)備和預(yù)評(píng)估。