日前，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，該方案從節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面提出具體要求，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)儼然成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重中之重。該方案的發(fā)布，不但提升了市場對節(jié)能減排的信心，同時(shí)也為太陽能產(chǎn)業(yè)提供龐大而穩(wěn)定的市場需求。

　　此次工作方案中重點(diǎn)提到工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排、商業(yè)和民用節(jié)能以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排等六大領(lǐng)域。在建筑節(jié)能領(lǐng)域，“十二五”期間國家將制定并實(shí)施綠色建筑行動(dòng)方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。業(yè)內(nèi)人士分析指出，六大節(jié)能減排領(lǐng)域中，建筑節(jié)能是目前最具發(fā)展前景的領(lǐng)域。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員日前指出，我國既有建筑和每年新建建筑中，“節(jié)能建筑”的比例還比較低，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)建筑節(jié)能。2011年“兩會(huì)”上，九三學(xué)社提交的《關(guān)于發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)建筑節(jié)能的建議》的提案中指出，我國既有建筑達(dá)400多億平方米，同時(shí)每年新建16到20億平方米。但我國建筑95%以上是高耗能建筑，要達(dá)到同樣的室內(nèi)舒適度，單位建筑面積能耗是同等氣候條件發(fā)達(dá)國家的2到3倍。截至2009年底，全國綠色建筑僅2000多萬平方米，不到既有建筑面積的0.05%。

　　據(jù)了解，從1978年到2010年，我國城鎮(zhèn)化比例由17.92%提高到47.5%，有近3億人口從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)。從2000年到2010年的十年間，城鎮(zhèn)化速度進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)人口年均增加約1700萬人。相關(guān)人士日前表示：“我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，城鎮(zhèn)新增建筑增長較快，是我國建筑能耗總量持續(xù)增長的重要原因。建筑節(jié)能是緩解我國能源資源緊缺矛盾、減輕環(huán)境污染的重要措施。如果在新建建筑建設(shè)過程中就將太陽能等建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)來，就可以用1%的建筑成本解決10%的建筑能耗。”

　　我國在相關(guān)法律和制度建設(shè)上已取得相當(dāng)大的成果，先后出臺節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例等法律法規(guī)，為推進(jìn)建筑節(jié)能提供法制保障。在太陽能與建筑一體化方面，2007年以來，北京、上海、山東等20多個(gè)省市先后推出太陽能強(qiáng)制安裝政策。

　　在城鎮(zhèn)新增建筑中，強(qiáng)制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行，施工階段卻不執(zhí)行的現(xiàn)象屢有發(fā)生，成為實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的掣肘。很多樓盤在廣告中強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的“節(jié)能優(yōu)勢”，但有的樓盤只是拿“節(jié)能環(huán)保”作噱頭。該人士表示：“在建筑節(jié)能方面，必須加大執(zhí)行力度，特別是在驗(yàn)收方面需進(jìn)一步發(fā)力，避免工程驗(yàn)收放松標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行不到位，從而使建筑節(jié)能成現(xiàn)實(shí)。”