為貫徹落實全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議和全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部建稽[2010]28號文件要求，現(xiàn)就做好2010年山西省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)重點稽查執(zhí)法工作提出如下方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設中心任務，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防”的原則,進一步突出建設稽查工作重點、強化措施管理、狠抓制度落實、提高監(jiān)管水平、健全長效機制。通過專項稽查執(zhí)法，規(guī)范行政權力運行和建設活動各方主體行為，遏制違法違規(guī)問題發(fā)生，扎實推進工程建設領域突出問題專項治理，確保省委、省政府交給的各項目標任務順利完成，推動我省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、工作內(nèi)容

　　(一)保障性安居工程監(jiān)督檢查。重點對廉租住房、經(jīng)濟適用住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目的建設進度、資金使用、工程質量等情況進行督查。對違規(guī)購買、轉售、出租、閑置、出借保障性住房的行為進行監(jiān)督檢查。

　　（二）房地產(chǎn)市場秩序監(jiān)督檢查。大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點查處房地產(chǎn)市場違規(guī)閑置土地、囤地炒地、野蠻拆遷、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、無證預售以及不按物業(yè)服務合同約定的項目、標準提供服務，干擾業(yè)主正常裝修的“樓霸”行為。對房價上漲過快的城市要進行重點督察，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題專項治理，重點對提高容積率、改變土地性質、擅自擴大建設規(guī)模的項目進行檢查，對審批部門違規(guī)審批、權錢交易，損害國家和群眾利益的違法違規(guī)問題進行查處。對風景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，提高督察效能。

　　（四）建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排監(jiān)督檢查。組織對新建建筑節(jié)能設計、施工階段節(jié)能標準執(zhí)行情況進行專項檢查;對城鎮(zhèn)垃圾處理設施、污水處理設施及其配套管網(wǎng)等建設運行情況進行監(jiān)督檢查。

　　（五）住房公積金監(jiān)督檢查。對利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點城市開展巡查，保障試點工作有序推進。圍繞住房公積金政策執(zhí)行情況和資金安全情況，開展住房公積金督查工作。

　　（六）城市建設監(jiān)督檢查。加強對城市基礎設施建設，特別是對中小城市和小城鎮(zhèn)市政基礎設施建設和運行的監(jiān)督檢查。開展貫徹落實《風景名勝區(qū)條例》執(zhí)法檢查。開展城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與綠線管理制度實施監(jiān)督檢查，重點檢查現(xiàn)有綠地保護情況。

　　（七）村鎮(zhèn)建設監(jiān)督檢查。加強對違規(guī)開展農(nóng)村居民點調整、大拆大建、強拆強建等行為的監(jiān)督檢查，對農(nóng)村危房改造工作進行監(jiān)督檢查，協(xié)助有關部門對村級組織場所建設進行監(jiān)督檢查。

　　（八）建筑市場秩序監(jiān)督檢查。重點查處房屋建筑和市政基礎設施在項目實施和招投標過程中存在的建設單位違法建設、規(guī)避招標、虛假招標，招標代理機構違規(guī)操作，施工企業(yè)圍標串標、出賣資質、違法轉包分包、多頭掛靠以及其他參建單位行為不規(guī)范等突出問題。

　　（九）工程安全質量監(jiān)督檢查。以建筑工程質量安全、抗災防震為重點開展監(jiān)督檢查，特別是加強對重點工程、保障性住房、大型公共建筑和市政工程的質量進行檢查，對超限高層建筑工程抗震設防專項審查進行監(jiān)督檢查。

　　（十）工程建設強制性標準實施監(jiān)督檢查。

　　按照《創(chuàng)建全國無障礙建設城市工作標準》，以創(chuàng)建無障礙建設城市為重點開展監(jiān)督檢查，確保城市道路、公共建筑設施、公共交通設施等無障礙建設和改造嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》和其他工程建設強制性標準。

　　三、工作安排

　　（一）時間安排。2010年重點稽查執(zhí)法工作分三個階段進行：

　　部署階段(2010年5月)：制定并印發(fā)工作方案，對重點稽查執(zhí)法工作進行部署，明確工作內(nèi)容、工作要求、工作責任。#p#副標題#e#

　　實施階段(2010年5月至10月)：做好重點稽查執(zhí)法工作的宣傳和調研工作，督促指導各市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門制定詳細的《工作方案》，組織各縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門開展自查自糾和清查工作。我廳根據(jù)各重點稽查執(zhí)法工作具體情況，對全省或部分市開展檢查、督導，重點是查處、糾正市場秩序和行政監(jiān)管中存在的問題，對違法違規(guī)問題和典型案件及時進行梳理分析，督促各地進一步深化制度改革，建立健全長效機制。

　　總結階段(2010年11月)：各市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門于11月30日前將2010年重點稽查執(zhí)法工作情況總結上報我廳，全國住建廳對全省重點稽查執(zhí)法工作進行匯總、分析、總結，提出明年重點稽查執(zhí)法工作思路。

　　（二）工作分工。圍繞我廳2010年中心任務，廳有關處室根據(jù)職能分工，認真做好對各市對口單位重點稽查執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。廳組織的專項執(zhí)法檢查由有關業(yè)務處室牽頭，廳法規(guī)處、稽查辦配合;綜合性執(zhí)法檢查，由稽查辦牽頭，有關業(yè)務處室、站辦配合。各項檢查結束后，形成書面材料，由廳稽查辦匯總報住房和城鄉(xiāng)建設部。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想認識。各市要把做好重點稽查執(zhí)法工作與貫徹落實中央和省決策部署緊密結合起來，增強工作的自覺性和主動性，切實把各項措施落到實處。

　　（二）加強組織領導。各市要結合實際，盡快制定具體實施方案，既要明確總體目標和階段性目標，又要有具體推動和過程控制的措施及考核指標，各司其職、各盡其責，做到組織領導到位和工作落實到位，扎扎實實推進各項專項稽查工作，確保重點稽查執(zhí)法工作不走過場。

　　（三）強化協(xié)作配合。各市要建立和完善信息共享、情況互通、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調機制，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)各單位要加強溝通和協(xié)調，涉及檢查內(nèi)容可以兼施的，要充分體現(xiàn)綜合執(zhí)法作用，避免一個項目多部門重復檢查。檢查發(fā)現(xiàn)其他違法違紀問題的要及時移交有關部門，做到每項工作都要有布置、有要求、有檢查、有問責。

　　（四）健全長效機制。各市要注重發(fā)揮監(jiān)督檢查治本功能，針對重點稽查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的有關政策、制度管理等方面存在的問題和漏洞要及時分析研究盡快補充完善，以市場誠信體系建設為重點，建立健全整頓和規(guī)范市場秩序的長效機制，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展。