建市[2011]150號

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市規(guī)劃委，天津、上海市建設交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　為明確工程勘察設計行業(yè)發(fā)展目標和任務，推動行業(yè)科學發(fā)展，我部組織制定了《工程勘察設計行業(yè)2011-2015年發(fā)展綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　（一）加強政府指導及組織協(xié)調

　　政府部門要堅持從工程勘察設計行業(yè)改革發(fā)展的大局出發(fā)，密切配合，有效協(xié)調，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全監(jiān)督檢查制度，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，加強質量安全和市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，加大市場清出力度。要高度重視勘察設計在提高工程建設質量和效益，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的基礎性作用，充分發(fā)揮政府職能，積極在加快行業(yè)立法，深化行業(yè)改革，推動企業(yè)發(fā)展，培育維護統(tǒng)一開放、競爭有序的勘察設計市場等方面加強指導和協(xié)調。

　　為保障綱要發(fā)展任務的實現(xiàn)，政府部門要認真組織好綱要的實施工作，確保權責明確、分工到位，立足當前，著眼長遠，全面推進，重點突破。要制訂實施發(fā)展目標與任務的年度工作分解計劃，落實具體措施。要加強督促檢查和評估，并根據(jù)工作實際進度適時提出綱要調整意見，切實做好綱要實施的銜接與補充，保證綱要發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　（二）落實企業(yè)實施責任

　　工程勘察設計單位是綱要實施的主體。工程勘察設計單位要按照本綱要的部署，結合各自優(yōu)勢及特點，明確發(fā)展目標，深化內部改革，積極探索適應市場需要的內部管理機制，建立適應自身特點的企業(yè)管理制度和經(jīng)營模式。

　　為實現(xiàn)綱要發(fā)展任務，工程勘察設計單位要注重加強技術創(chuàng)新和技術進步，積極開發(fā)更多的專利、專有技術，以技術求市場，推動行業(yè)的技術進步。要注重人才培養(yǎng)、加強人才隊伍建設，培養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)型以及復合型人才，提升人才隊伍的整體能力，為企業(yè)自身發(fā)展和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎。要適應行業(yè)國際化發(fā)展的需要，積極配合推進行業(yè)“走出去”參與國際化競爭。要加強工程勘察設計單位的文化建設，增強凝聚力與執(zhí)行力，提升品牌社會認可度。通過單位自身綜合素質的提升，增強核心競爭力。

　　在綱要實施過程中，工程勘察設計單位要積極適應國家和行業(yè)發(fā)展要求，遵從工程勘察設計行業(yè)的市場管理，協(xié)助對統(tǒng)一、開放、規(guī)范的勘察設計市場的維護和改進。要自覺規(guī)范市場行為，加強誠信建設，自覺接受政府部門和行業(yè)組織的檢查、監(jiān)督。對綱要實施中出現(xiàn)的問題，要及時向有關部門反映情況，提出意見和建議。

　　（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　行業(yè)協(xié)會要密切聯(lián)系企業(yè)，了解企業(yè)需求，進一步加強與政府部門的溝通聯(lián)系，全面體現(xiàn)工程勘察設計行業(yè)代表的作用，反映行業(yè)訴求，搭建政府與工程勘察設計單位互動交流的平臺，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。要充分利用行業(yè)協(xié)會在專業(yè)人才、市場經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，積極拓展職能，創(chuàng)新工作方法，改進工作方式，深入調查研究，推動綱要的貫徹落實。

　　圍繞綱要制定的目標和任務，行業(yè)協(xié)會要適應改革和發(fā)展形勢的要求，組織工程勘察設計單位加強溝通、交流、合作與聯(lián)合，共同研究工程勘察設計行業(yè)發(fā)展中的重大問題，為政府部門制定相關政策法規(guī)提供依據(jù)。要積極組織多種形式的培訓、咨詢和交流等活動，健全行業(yè)自律機制和行業(yè)誠信體系，參與制訂國家和行業(yè)技術標準，組織實施工程勘察設計從業(yè)人員職業(yè)道德準則，加強從業(yè)人員職業(yè)道德建設，規(guī)范會員行為，維護行業(yè)權益。要組織行業(yè)內單位加強國際交流，在推進行業(yè)改革和發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

　　在綱要實施中，中國勘察設計協(xié)會擔負著重要職責，協(xié)會要進一步健全工作機制，按照“統(tǒng)一指導、分級管理、專業(yè)分工、權責明晰”的原則，加強對地方、部門同業(yè)協(xié)會和分支機構及專家組織的指導，密切各同業(yè)協(xié)會和分支機構之間的溝通、協(xié)調，構建完善的服務體系，引導和幫助企業(yè)增強創(chuàng)新能力、改善經(jīng)營管理、提高綜合素質，促進行業(yè)科學發(fā)展。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

　　二○一一年九月二十一日