第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本局政府信息公開工作，保障公民、法人或者其他組織依法獲取本局政府信息，充分發(fā)揮政府信息的服務(wù)作用，提高國土資源工作透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府信息是指本局在依法履行職責(zé)過程中制作、獲取的，以一定形式記錄或者保存的信息。

　　第三條 本局成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本局政府信息公開工作，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。

　　第四條 局辦公室負責(zé)組織編制本局政府信息公開指南和目錄，并對全局政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查。

　　各部門應(yīng)當依照本辦法第六條確定的主動公開范圍，結(jié)合工作實際，編制本部門的政府信息公開目錄，并按照本辦法規(guī)定程序，及時主動公開、更新政府信息和依申請公開相關(guān)政府信息。

　　局政策法規(guī)科負責(zé)對重大政府信息的公開進行合法性審查。局信息中心負責(zé)網(wǎng)站信息公開平臺、信息報送系統(tǒng)的開發(fā)與技術(shù)維護工作。

　　第五條 政府信息公開應(yīng)當遵循合法、真實、及時、便民的原則，及時、準確地公開，并不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

　　第二章 公開范圍

　　第六條 下列政府信息應(yīng)當主動向社會公開：

　　(一)機構(gòu)職能。本局主要職能、領(lǐng)導(dǎo)簡介及分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和所屬單位設(shè)置及主要職責(zé)或業(yè)務(wù)范圍;

　　(二)法律法規(guī)。國土資源管理法律法規(guī)規(guī)章、本局制定的各類規(guī)范性文件、市級國土資源管理規(guī)范性文件;

　　(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。大同市土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃及其他國土資源規(guī)劃、大同市城區(qū)基準地價等;

　　(四)行政審批事項。國土資源行政許可、行政審批事項的辦理依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、權(quán)限、辦結(jié)期限、需提交的材料目錄、辦理情況，收費依據(jù)和收費標準等;土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)公開交易條件及結(jié)果;

　　(五)行政執(zhí)法事項。行政處罰依據(jù)、標準和重大案件處理結(jié)果，重大國土資源行政復(fù)議決定;

　　(六)監(jiān)督投訴及聯(lián)系方式。群眾監(jiān)督舉報方式和渠道、信訪渠道和處理程序;

　　(七)國土資源突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;

　　(八)與公眾密切相關(guān)的重要信息：

　　1.群眾普遍關(guān)注的國土資源管理工作重要決策、重大改革舉措，重要事項的辦理、落實情況;

　　2.本局年度工作計劃、重大項目、重要活動和會議、政務(wù)新聞、工作動態(tài)、地方動態(tài)等;

　　3.征收土地方案、征地補償安置方案;

　　4.國土資源統(tǒng)計信息。

　　(九)本局政府信息公開指南和政府信息公開目錄;

　　(十)人事管理信息。局機關(guān)及所屬單位公務(wù)員、工作人員公開招錄、獎懲等情況，干部選拔任用的考察預(yù)告、競爭上崗、任前公示、任職等情況;

　　(十一)按規(guī)定應(yīng)當主動公開的其他國土資源管理事項。#p#副標題#e#

　　第七條 除本辦法第六條規(guī)定的主動公開信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等需要，向本局申請公開相關(guān)政府信息。但對下列政府信息不予公開：

　　(一)屬于國家秘密、商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致個人合法權(quán)益受到損害的信息;

　　(二)正在研究、討論或?qū)徸h過程中的信息;

　　(三)與行政執(zhí)法有關(guān)，公開后會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會威脅個人、單位安全的信息;

　　(四)公開后將危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息;

　　(五)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定禁止公開或免予公開的信息。

　　第三章 主動公開

　　第八條 本局政府信息主動公開的方式：

　　(一)通過大同市國土資源局門戶網(wǎng)站(http://www.datonglr.gov.cn)公布;

　　(二)舉行新聞發(fā)布會;

　　(三)各級新聞媒體;

　　(四)政府信息公開欄、公告欄、電子屏幕、印刷物等;

　　(五)其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。

　　大同市市國土資源局門戶網(wǎng)站是本局政府信息公開的主渠道。

　　第九條 屬主動公開范圍內(nèi)的事項，承辦部門認為不宜公開的，應(yīng)當提出書面理由，經(jīng)本部門的主要負責(zé)人核簽，報局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人批準后，可以不予公開。

　　第十條 屬于主動公開范圍的政府信息，各部門應(yīng)當自政府信息形成或變更之日起10個工作日內(nèi)，將擬公開的信息報局領(lǐng)導(dǎo)批準公開，并在獲得批準公開后3日內(nèi)予以公開。局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在7個工作日內(nèi)作出是否準予公開政府信息的批示。

　　第十一條 政府信息本身包含明確產(chǎn)生時間的，以該時間為政府信息的產(chǎn)生時間;政府信息本身不包含明確產(chǎn)生時間的，以政府信息最后定稿時間為政府信息產(chǎn)生時間。

　　第十二條 主動公開政府信息按下列程序進行：

　　(一)信息擁有部門經(jīng)辦人提出信息公開或信息變更請求及公開方式建議;

　　(二)經(jīng)辦人所在部門負責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)對公開內(nèi)容、公開方式進行審核;

　　(三)局辦公室復(fù)核，并按保密規(guī)定進行保密審查;

　　(四)政策法規(guī)科對擬公開信息進行合法性審查;

　　(五)分管政務(wù)公開的局領(lǐng)導(dǎo)批準公開;

　　(六)政府信息經(jīng)批準通過局門戶網(wǎng)站公開的，由承辦部門自行在網(wǎng)站上發(fā)布信息;需要通過其它方式公開的，由承辦部門按照批準公開方式予以公開。

　　屬于本辦法第六條第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)、(十)項內(nèi)容及第(八)項所規(guī)定的政務(wù)新聞、征收土地方案、征地補償安置方案，且該內(nèi)容已經(jīng)生效或已經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準實施的，可以直接由承辦部門的負責(zé)人決定予以公開。

　　第十三條 對于本局印發(fā)的文件，起草部門應(yīng)當在發(fā)文稿紙上注明是否主動公開。對于注明“主動公開”的文件，在文件正式印發(fā)后，由局辦公室直接在局門戶網(wǎng)站上予以公開。本局主辦并與其他單位聯(lián)合發(fā)文的，由各聯(lián)合發(fā)文機關(guān)提出是否主動公開的建議。

　　第十四條 已主動公開的政府信息失效的，信息原產(chǎn)生部門應(yīng)當于失效之日起10個工作日內(nèi)公布失效情況。#p#副標題#e#

　　第四章 依申請公開

　　第十五條 公民、法人或者其他組織申請公開相關(guān)政府信息，應(yīng)當采用書面形式，并按要求填寫《大同市國土資源局政府信息公開申請表》(見附件1)。申請表可向受理部門索取，也可從大同市國土資源局網(wǎng)站下載，并通過現(xiàn)場遞交、信函、傳真、電子郵件等形式或通過柳州市國土資源局網(wǎng)站提出申請。

　　填寫申請表確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理部門工作人員代為填寫。

　　申請人申請公開政府信息應(yīng)當“一事一申請”，一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項目。

　　第十六條 政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式、證件號碼或組織機構(gòu)代碼等信息;

　　(二)申請公開的政府信息的內(nèi)容概述;

　　(三)申請公開政府信息的形式要求;

　　(四)申請公開政府信息的用途;

　　(五)申請人的簽名或蓋章、申請時間。

　　公民申請獲取政府信息，還應(yīng)提供有效身份證件或法律法規(guī)規(guī)定的其他有效證件的復(fù)印件;屬于法人或其他組織的，應(yīng)當提供組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件。

　　第十七條 局審批科是本局依申請公開政府信息工作的統(tǒng)一受理部門，負責(zé)依申請公開政府信息工作的受理。

　　第十八條 受理部門收到申請后，應(yīng)及時對申請材料是否完備進行審核。申請材料完備的，應(yīng)予以受理，進行登記，并向申請人出具《大同市國土資源局政府信息公開申請受理通知書》。申請材料不完備的，應(yīng)當一次性告知其需補正的內(nèi)容。

　　第十九條 受理部門收到申請后，能夠當場答復(fù)的，當場予以答復(fù)。

　　不能當場答復(fù)的，在受理部門受理申請后，移交局辦公室按辦文程序批轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理并督辦。承辦部門應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。因客觀原因，需延期答復(fù)的，需經(jīng)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人同意，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日，并及時告知申請人。

　　因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)的，期限中止，障礙消除后恢復(fù)計算。

　　第二十條 承辦部門參照本辦法第十二條規(guī)定程序，并按照第二十一條要求，在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢政府信息公開申請事項。辦理完畢的政府信息申請公開事項，承辦部門應(yīng)當將有關(guān)記錄、材料等按檔案管理要求予以歸檔備查。

　　第二十一條 對申請公開的政府信息，按下列情形分別予以答復(fù)：

　　(一)屬于公開范圍的，制作《政府信息公開告知書》(見附件3)，告知該信息或獲取該信息的方式和途徑;

　　(二)屬于不予公開范圍的，制作《政府信息不予公開告知書》(見附件4)，告知不予公開的理由;

　　(三)依法不屬于本局公開的，應(yīng)及時告知申請人;能夠確定該政府信息公開機關(guān)的，告知該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

　　(四)申請公開的政府信息不存在的，應(yīng)當告知申請人;

　　(五)屬于部分公開范圍的，說明理由和依據(jù)，提供可以公開的信息內(nèi)容。

　　(六)申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。

　　第二十二條 局政府信息公開告知書或不予公開告知書，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由承辦部門送達申請人。#p#副標題#e#

　　第二十三條 對依申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，報有關(guān)主管部門或市保密局確定。

　　第二十四條 申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益，應(yīng)當書面征求第三方意見;第三方不同意公開的，一般不得公開。但不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由在公開后及時書面通知第三方。

　　征求第三方意見所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

　　第二十五條 依申請公開政府信息，應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供;因技術(shù)等原因無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件、自行抄錄或者其他適當形式提供。

　　申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，有關(guān)部門應(yīng)當為其提供必要的幫助。

　　第二十六條 有關(guān)部門依申請?zhí)峁┱�府信息，可以按照自治區(qū)價格主管部門會同財政部門制定的標準收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用。

　　第五章 門戶網(wǎng)站建設(shè)

　　第二十七條 屬于本辦法第六條第一款(一)至(九)項內(nèi)容的政府信息，均應(yīng)當在本局門戶網(wǎng)站上予以發(fā)布、更新。

　　第二十八條 局門戶網(wǎng)站根據(jù)局工作需要合理設(shè)置。門戶網(wǎng)站的版塊設(shè)置及網(wǎng)站的正常運行，由信息中心具體負責(zé)設(shè)計、維護，業(yè)務(wù)部門可以提出意見和建議。信息檔案管理中心可以根據(jù)有關(guān)部門的要求增設(shè)網(wǎng)站版塊或欄目。

　　第二十九條 局辦公室負責(zé)門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上互動”版塊內(nèi)容的維護，對當事人通過互動平臺提出的咨詢、舉報或信息公開申請等，依照辦文程序進行處理。接受轉(zhuǎn)辦的承辦部門應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)當事人。

　　各部門負責(zé)根據(jù)所編制的政府信息公開目錄和本辦法的規(guī)定，發(fā)布、更新本部門負責(zé)的信息，維護本部門負責(zé)的網(wǎng)站版塊內(nèi)容。

　　第六章 監(jiān)督和保障

　　第三十條 政府信息公開工作所需經(jīng)費納入本局年度預(yù)算。

　　第三十一條 局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門政府信息公開工作情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

　　第三十二條 局相關(guān)部門應(yīng)當在每年2月底前提交政府信息公開工作年度報告，由局辦公室匯總形成局政府信息公開工作年度報告，經(jīng)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于每年3月31日前予以公布。

　　政府信息公開工作年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　(一)主動公開政府信息的情況;

　　(二)依申請公開和不予公開政府信息的情況;

　　(三)政府信息公開的收費及減免情況;

　　(四)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;

　　(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況;

　　(六)其他需要報告的事項。

　　第三十三條 公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確、不完整、不合理的，可以提供相關(guān)的證據(jù)材料，要求及時予以更正。

　　第三十四條 公民、法人或者其他組織認為本局不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向本局紀檢監(jiān)察部門或者上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開主管部門舉報;認為本局在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。#p#副標題#e#

　　第七章 考核評議

　　第三十五條 政府信息公開工作納入全局各部門的年度工作目標責(zé)任制考核內(nèi)容。局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)政府信息公開考核工作的組織實施。

　　第三十六條 政府信息公開工作考核下列內(nèi)容：

　　(一)屬于主動公開范圍的政府信息是否及時公開;

　　(二)依申請公開的政府信息是否及時答復(fù);

　　(三)對申請人依法可以獲得的政府信息是否及時提供;

　　(四)對主動公開和依申請公開的政府信息是否進行保密審查;

　　(五)對群眾舉報或投訴的問題，是否及時進行整改。

　　第三十七條 政府信息公開考核工作實行量化標準。政府信息公開工作要求公開內(nèi)容符合規(guī)定，要求具體;公開及時，符合時限規(guī)定;公開形式多樣，效果明顯;監(jiān)督機制健全，責(zé)任追究落實;投訴處理得當，群眾評價滿意。

　　第三十八條 政府信息公開工作考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次評定。

　　第三十九條 政府信息公開工作考核按下列程序進行：

　　(一)局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核方案，成立考核小組，部署開展考核工作;

　　(二)考核小組提前15天向被考核部門發(fā)出考核通知;

　　(三)被考核部門接到考核通知后，按通知要求進行自查，并形成自查書面材料;

　　(四)考核小組進行實地考核。在考核基礎(chǔ)上，研究提出初步考核等次，報政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，審定意見及考核結(jié)果通知被考核部門。

　　第四十條 對政府信息公開工作考核中被評為優(yōu)秀等次的部門，給予表彰;對在政府信息公開工作中做出突出貢獻的個人，予以獎勵;被評為不合格等次的部門，給予通報批評。

　　第八章 責(zé)任追究

　　第四十一條 對不依法履行政府信息公開義務(wù)的，由局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組視情況予以責(zé)令改正、通報批評或行政處分。

　　第四十二條 有下列情形之一的，責(zé)令直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正：

　　(一)不及時公布應(yīng)主動公開的政府信息的;

　　(二)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

　　(三)不及時答復(fù)或依法提供依申請公開政府信息的;

　　(四)公布未經(jīng)審查的政府信息，但尚未造成后果的;

　　(五)政府信息發(fā)布工作流程不規(guī)范的;

　　(六)不及時提交政府信息公開年度工作報告的;

　　(七)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法規(guī)定的其他行為。#p#副標題#e#

　　第四十三條 有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以通報批評：

　　(一)本年度連續(xù)兩次被責(zé)令改正的;

　　(二)群眾舉報或投訴不依法履行政府信息公開義務(wù)，經(jīng)調(diào)查屬實的;

　　(三)公布未經(jīng)審查的政府信息造成了一定后果，但尚未構(gòu)成嚴重程度的;

　　(四)違反規(guī)定收取費用的;

　　(五)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的。

　　第四十四條 有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，并取消當年評先資格;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)本年度連續(xù)三次以上被責(zé)令改正的;

　　(二)本年度群眾連續(xù)兩次以上舉報或投訴不依法履行政府信息公開義務(wù)，經(jīng)調(diào)查屬實的;

　　(三)公布未經(jīng)審查的政府信息造成重大失、泄密的;

　　(四)違反規(guī)定收取費用或通過其他有償服務(wù)方式提供政府信息，情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的;

　　(五)打擊報復(fù)舉報、投訴人的。