摘要：為支持新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展用地，國土資源部11月9日發(fā)布《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引》。對(duì)于此前社會(huì)關(guān)注度頗高的光伏產(chǎn)業(yè)用地，指引明確，光伏發(fā)電站項(xiàng)目使用未利用地布設(shè)光伏方陣的，可按原地類認(rèn)定和管理。

      因光伏產(chǎn)業(yè)占地面積大，用地性質(zhì)的認(rèn)定一直處于模糊地帶。此前，社會(huì)上對(duì)此一度存在爭(zhēng)議，2016年下半年，國土資源部明確支持使用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電。要求對(duì)于之前已經(jīng)使用農(nóng)地建設(shè)的“農(nóng)光結(jié)合”“漁光一體”光伏發(fā)電項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。

       指引同時(shí)明確，土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模邊界外的旅游項(xiàng)目中的自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地，可按原地類認(rèn)定和管理。

       最近一段時(shí)期，有關(guān)部門依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整出臺(tái)了多項(xiàng)政策，要求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)、集聚區(qū)及使用未利用地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，要優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。要求各地根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃指標(biāo)，確保符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地。

       指引明確，各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。以長期租賃方式使用土地的，不得超過20年。

       此外，對(duì)新能源汽車充電設(shè)施、無線通訊基站、分布式光伏發(fā)電設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老(醫(yī)療、體育、文化)服務(wù)設(shè)施、電影院(影廳)、旅游廁所等布點(diǎn)分散、單體規(guī)模小、對(duì)其他建筑物構(gòu)筑物有密切依附關(guān)系的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，允許在新供其他建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，將其建設(shè)要求納入供地條件。

       國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，要進(jìn)一步營造公平競(jìng)爭(zhēng)的土地市場(chǎng)環(huán)境，做好大、中、小、微企業(yè)發(fā)展用地需求保障，促進(jìn)社會(huì)投資、民間投資健康發(fā)展。