摘要：個人所得稅(下稱“個稅”)等改革一大前提是稅務機關掌握個人收入和財產(chǎn)信息，隨著個稅改革迫近，近日國務院提出建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。稅務總局預計2018年實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

       早在2013年底舉行的十八屆三中全會，就提出建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。相關部門和地方也一直在探索這一信息系統(tǒng)的建立和試點。

       隨著綜合與分類相結(jié)合的個稅改革將啟動，近日，國務院發(fā)布《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》(下稱《意見》)，提出了建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。在確保信息安全和規(guī)范利用的前提下，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，創(chuàng)新收入監(jiān)測方式方法，提升居民收入信息監(jiān)測水平。相關媒體在中國政府網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，這是國務院層面首次以文件的形式提出建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)。

       而根據(jù)2015年底國務院辦公廳發(fā)布的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

       個稅改革箭在弦上。

       在今年全國兩會上，財政部部長樓繼偉表示，去年財政部和國家稅務總局等有關部門研究形成了最終改革方案，并已經(jīng)提交國務院。按照全國人大立法的規(guī)劃和國務院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法草案提交全國人大審議。

       樓繼偉坦承，推進個稅改革很復雜，首先稅政比較復雜，執(zhí)行也很復雜，需要健全個人收入和財產(chǎn)的信息系統(tǒng)，需要相應地修改相關法律。

       這方面其實官方有了不少行動。

       普華永道中國個人稅務咨詢合伙人張健菁告訴相關媒體，目前稅務總局推廣的金稅三期就是收集個人收入和財產(chǎn)信息很好的平臺。

       金稅工程是經(jīng)國務院批準的國家級電子政務工程，是國家電子政務“十二金”工程之一，是稅收管理信息系統(tǒng)工程的總稱。自1994年開始，歷經(jīng)金稅一期、金稅二期、金稅三期工程建設。

       2013年金稅三期工程率先在廣東、山東等6省(市)國地稅局試點，現(xiàn)在全國范圍內(nèi)逐步推廣，去年擴大到14個地方國地稅局，今年上海、北京等6地也被納入，計劃今年10月完成全部省份推廣。

       上海市國家稅務局總經(jīng)濟師蔣旭濤曾告訴相關媒體，按照金稅三期工程統(tǒng)一標準，上海在今年2月上線了個人所得稅代扣代繳網(wǎng)上建檔，企業(yè)的財務部門需要填個人詳細資料，這就是自然人的全員建檔，將解決自然人涉稅信息采集、建檔應用難題，提升對自然人的稅收征管水平，而且也為個稅改革、房地產(chǎn)稅改革鋪路。

       “大家關心的個稅、房地產(chǎn)稅改革想要在全國推廣，首先需要全國統(tǒng)一的基礎數(shù)據(jù)，這必須通過稅務總局這個平臺來做，而這個平臺就是金稅三期工程�！� 蔣旭濤稱。

       稅務律師丁斌告訴相關媒體，由于各個部門掌握不同的個人收入財產(chǎn)信息，因此部門間信息共享成為個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建立的一大關鍵。

       政府部門間正加快信息共享，這為個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建立奠定基礎。

       根據(jù)去年國務院《關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》要求，大力推動政府數(shù)據(jù)開放共享。大力推進國家人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫等國家基礎數(shù)據(jù)資源，以及金稅、金關、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等信息系統(tǒng)跨部門、跨區(qū)域共享。2017年底前，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。

       此外，正在修訂中的稅收征管法已經(jīng)明確建立自然人納稅識別號，這將歸集個人工資、薪酬、證券、不動產(chǎn)、保險、銀行存款信息，推動個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)建立。