摘要：個(gè)稅改革的任何進(jìn)展總是引起各方關(guān)注。在財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表態(tài)將把房貸利息、二孩、養(yǎng)老等因素納入個(gè)稅綜合計(jì)征抵扣范圍后，近日市場(chǎng)傳言，以房貸利息做抵扣的個(gè)稅改革將在全國(guó)范圍推廣，且規(guī)定時(shí)間為一年左右。

       不過(guò)，相關(guān)媒體獲悉，目前個(gè)稅改革方案中并未過(guò)多涉及房貸利息抵扣的具體細(xì)節(jié)。早前，財(cái)政部成立了個(gè)稅改革小組專門討論方案內(nèi)容，目前個(gè)稅改革的方案已經(jīng)初步完成，但還未對(duì)外公開。

       多位財(cái)稅專家表示，從目前征管條件看，房貸利息抵扣還需要相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，短期內(nèi)難推行，未來(lái)改革還將循序漸進(jìn)地推廣其他個(gè)稅扣減項(xiàng)目的進(jìn)程。

       8月19日，相關(guān)媒體獲悉，企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)健康保險(xiǎn)已經(jīng)允許納入個(gè)稅扣減內(nèi)容，這是個(gè)稅改革的一大進(jìn)步，但實(shí)際效果卻有限，對(duì)于房貸利息抵扣來(lái)說(shuō)，其改革或亦如此。

       房貸利息抵扣條件未成熟

       “目前稅務(wù)總局對(duì)個(gè)稅改革的推進(jìn)工作主要是到各地調(diào)研數(shù)據(jù)，包括個(gè)人財(cái)產(chǎn)所得、征管標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)于房貸利息抵扣，在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，全國(guó)范圍推廣的可能性較小。”一位財(cái)稅系統(tǒng)人士告訴相關(guān)媒體。

       在該人士看來(lái)，房貸利息抵扣的概念很早就提出了，但目前中國(guó)個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息尚未聯(lián)網(wǎng)，所以實(shí)施的條件還不具備。

       房貸利息抵扣個(gè)人所得稅，是指將房貸利息作為稅前減除項(xiàng)扣除。即每個(gè)月發(fā)工資的那天，將你的工資減去房貸產(chǎn)生的利息后再算個(gè)稅。

       2016年7月，華夏新供給研究院院長(zhǎng)賈康在某論壇上表示，個(gè)人所得稅可抵扣房貸已明確，至于進(jìn)展，要看個(gè)稅改革的時(shí)間。中央要求的時(shí)間是一年左右，但今年可能趕不上了。

       隨后，賈康表態(tài)稱這個(gè)觀點(diǎn)只是自己的學(xué)術(shù)主張。不過(guò)，可以肯定的是，房貸利息抵扣仍要按照個(gè)稅改革的進(jìn)展而推進(jìn)。

       根據(jù)《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，國(guó)務(wù)院在研究綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革方案，并將于2017年付諸立法。

       普華永道個(gè)人所得稅合伙人楊治中在接受采訪時(shí)表示，雖然將房貸利息作為個(gè)稅稅前扣稅項(xiàng)目是未來(lái)個(gè)稅改革的方向，但是目前具體實(shí)行的條件尚未成熟。

       楊治中表示，美國(guó)的個(gè)稅制度允許房貸利息列支為稅前扣除的項(xiàng)目，并嚴(yán)格規(guī)定可以扣除的對(duì)應(yīng)住房的條件以及房貸的金額等。在目前的情況下，僅考慮房貸利息的扣減不僅不能達(dá)成通過(guò)個(gè)稅政策調(diào)節(jié)平衡個(gè)人收入分配的目的、尤其是低收入的人群，同時(shí)還需要警惕是否可能引發(fā)例如激化房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)。

       參考一些發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟稅制，個(gè)稅的申報(bào)往往采用家庭申報(bào)的方式。家庭的支出項(xiàng)目，如房貸利息、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等常作為個(gè)稅扣減的考慮因素。

       普華永道稅務(wù)部高級(jí)經(jīng)理唐丹表示，在目前稅制和信息制度還沒(méi)能有效支持的情況下，全面考慮將這些家庭的支出項(xiàng)目作個(gè)稅扣減并非明智之舉。

       唐丹認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)在啟動(dòng)企業(yè)年金和個(gè)人商業(yè)健康保險(xiǎn)的政策并且允許作個(gè)稅扣減，這雖然是一大進(jìn)步但實(shí)際效果卻有限，預(yù)計(jì)未來(lái)還將循序漸進(jìn)地推廣其他個(gè)稅扣減項(xiàng)目的進(jìn)程。

       完善個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息

       個(gè)稅改革要逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，這是改革的最終方向。

       楊治中表示，在建立這個(gè)新體系的過(guò)程中，急需解決的是諸如如何加強(qiáng)立法、如果建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制以及如何建立第三方涉稅信息報(bào)告制度等基礎(chǔ)性問(wèn)題。

       “從而可以幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)充分掌握準(zhǔn)確完整的個(gè)人及家庭總體的收入和支出等資訊，有效地分析和制定相對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)扣除項(xiàng)目及各項(xiàng)目的具體扣除方式、額度等。”楊治中說(shuō)。

       在此背景下，今年以來(lái)，稅務(wù)總局加大了個(gè)稅改革方案小組力量，豐富人員結(jié)構(gòu)，全力做好個(gè)稅改革推進(jìn)工作。

       相關(guān)媒體獨(dú)家獲悉，目前稅務(wù)總局已經(jīng)專門從學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成個(gè)稅改革小組，從今年3月份開始，一直致力研究個(gè)稅改革話題的某學(xué)術(shù)專家，已被借調(diào)到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)掛職，主要職責(zé)就是配合稅務(wù)總局做個(gè)稅調(diào)研和方案制定，掛職期限為一年。

       對(duì)此，上述財(cái)稅系統(tǒng)人士表示，目前稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)掌握了一定的數(shù)據(jù)來(lái)源，但是對(duì)于征管標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有具體統(tǒng)一，在個(gè)人財(cái)產(chǎn)信息完善后，征管將啟用大數(shù)據(jù)。

       相關(guān)媒體了解到，目前我國(guó)已相繼建立黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度和高收入者實(shí)行自行納稅申報(bào)辦法，但對(duì)低收入人群的收入數(shù)據(jù)采集還不健全。

       多位財(cái)稅人士認(rèn)為，建立健全個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)是個(gè)人所得稅有效征管的重要前提條件。

       黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出：規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)。

       安永人力資本部合伙人卜新華認(rèn)為，下一步應(yīng)加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、工商、房地產(chǎn)、銀行等相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接，完善符合個(gè)稅征管需要的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，以掌握納稅人財(cái)產(chǎn)和各類收入信息。

       多種因素作用下，楊治中認(rèn)為房貸利息可以抵扣并不會(huì)馬上實(shí)施，縱觀個(gè)稅改革的重點(diǎn)難點(diǎn)和推進(jìn)的情況，預(yù)計(jì)在未來(lái)三到五年會(huì)看到相關(guān)立法工作的建立。