晉建房字[2011]228號(hào)

　　各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委)、房地產(chǎn)管理局、物價(jià)局：

　　為全面規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào))，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建房[2011]68號(hào))，決定在全省開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，現(xiàn)將《房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查工作方案

　　為全面規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào))，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建房[2011]68號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，鞏固商品房銷(預(yù))售專項(xiàng)檢查成果，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　二、檢查內(nèi)容 房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的主要內(nèi)容為以下五個(gè)方面：

　　（一）商品房預(yù)（銷）售情況。

　　1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可，以內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、認(rèn)定、排號(hào)、收取定金、吸納會(huì)員等形式變相非法預(yù)(銷)售商品房的;

　　2、項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證》后，未依照規(guī)定時(shí)間開盤和未一次性公開全部準(zhǔn)售房源，且存在炒賣房號(hào)、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為的;

　　3、項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證》后，不按規(guī)定在售樓處現(xiàn)場(chǎng)公示商品房基本信息、銷售價(jià)格、銷售進(jìn)度、隱瞞真實(shí)情況，以及公示內(nèi)容不夠清晰、準(zhǔn)確的;

　　4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不按商品房預(yù)(銷)售方案和申報(bào)價(jià)格(一房一價(jià))對(duì)外預(yù)(銷)售的;

　　5、商品房預(yù)(銷)售過程中存在其他違法違規(guī)行為的。

　　（二）商品房?jī)r(jià)格申報(bào)和明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況。

　　1、經(jīng)營(yíng)者銷售商品房不按規(guī)定實(shí)行價(jià)格申報(bào)的行為;

　　2、經(jīng)營(yíng)者銷售商品房不明碼標(biāo)價(jià)(一房一價(jià))、標(biāo)價(jià)信息不全、不按規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價(jià)和公示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的行為;

　　3、在標(biāo)價(jià)和公示的收費(fèi)之外加價(jià)、收取未予以標(biāo)明費(fèi)用的行為;

　　4、將應(yīng)在商品房銷售價(jià)格內(nèi)包含的成本(費(fèi)用)在價(jià)外另行收取的行為;

　　5、虛構(gòu)原價(jià)、虛構(gòu)折扣、虛構(gòu)優(yōu)惠、利用虛假信息、模糊語言或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐的行為;

　　6、違反公平、公開和自愿選擇原則，強(qiáng)制或串通其他部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制收費(fèi)的行為。

　　（三）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)情況。

　　1、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(包括外地機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、加盟連鎖機(jī)構(gòu)等)未到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門備案或不符合備案條件就開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)的;

　　2、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》中規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容或者公示內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確的;#p#副標(biāo)題#e#

　　3、為規(guī)避限購(gòu)政策或者房屋交易相關(guān)稅費(fèi)等，協(xié)助當(dāng)事人提供、代辦虛假證明材料，以及就同一房屋簽訂“陰陽合同”的;

　　4、為不符合出售(出租)條件、未取得房屋所有權(quán)證或禁止交易的房產(chǎn)提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的;

　　5、未與委托人簽訂經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同或服務(wù)合同上未加蓋房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)印章和無注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人簽名，以及未履行必要告知說明義務(wù)或服務(wù)合同約定不明確、告知不全面的;

　　6、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及人員存在的其他違法違規(guī)行為。

　　（四）限購(gòu)政策的執(zhí)行情況。

　　1、未將商品住房限購(gòu)政策在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示并告知購(gòu)房人的;

　　2、未對(duì)購(gòu)房人及家庭成員的購(gòu)房資格核驗(yàn)的;

　　3、誘導(dǎo)或暗示當(dāng)事人提供虛假的居住證明、公證書、社保證明等材料規(guī)避限購(gòu)政策、擾亂市場(chǎng)的。

　　（五）商品房屋租賃市場(chǎng)情況。

　　1、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)承租房屋進(jìn)行虛假宣傳、提供虛假租賃房源從中違法牟利的;

　　2、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)擅自改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、隱瞞真實(shí)房屋租賃信息，以及為不符合安全、防災(zāi)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆谶`法建筑的商品房屋提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的;

　　3、商品房屋租賃過程中的其他違法違規(guī)行為。

　　三、檢查方式

　　本次專項(xiàng)檢查采取各市自查、分組互查，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省物價(jià)局重點(diǎn)抽查的方式進(jìn)行。各市建設(shè)(房地產(chǎn))、價(jià)格主管部門各抽調(diào)一名相關(guān)科(處)室負(fù)責(zé)人參加檢查，并于8月10日前將參加互查人員名單報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省物價(jià)局。

　　四、工作安排

　　全省房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，分為4個(gè)階段。

　　（一）安排部署階段（7月10日至7月20日）　、

　　1、各市、縣(市)要成立房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查工作組，建立健全自檢工作制度和違法、違規(guī)問題的處理機(jī)制。

　　2、各市、縣(市)建設(shè)(房地產(chǎn))、價(jià)格主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定工作實(shí)施方案，確定檢查重點(diǎn)，明確檢查目標(biāo)，落實(shí)專項(xiàng)檢查責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。

　　3、利用網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳此次專項(xiàng)檢查工作內(nèi)容，建立方便快捷的投訴渠道。各相關(guān)部門要建立并公示針對(duì)本次專項(xiàng)檢查工作的舉報(bào)投訴電話、信箱(包括電子信箱)。

　　（二）自查自糾階段（7月21日至8月15日）

　　1、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)照本方案中確定的4項(xiàng)主要內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真查找自身在商品房預(yù)(銷)售、信息公開、房屋中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及居間代理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的問題，制定整改措施，明確整改時(shí)間，同時(shí)建立和完善內(nèi)部管理長(zhǎng)效制度。

　　2、各市建設(shè)(房地產(chǎn))、價(jià)格主管部門要對(duì)近年來房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中存在的問題認(rèn)真進(jìn)行梳理、總結(jié)，并于8月15日前將自查報(bào)告報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省物價(jià)局。

　　（三）交叉互查階段（8月16日至9月15日）

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和物價(jià)局對(duì)各市抽調(diào)人員進(jìn)行分組并確定組長(zhǎng)，各檢查組按照分組進(jìn)行交叉互查，組長(zhǎng)單位要將互查報(bào)告于9月15日前報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省物價(jià)局。#p#副標(biāo)題#e#

　　（四）督查總結(jié)階段（9月16日至10月15日）

　　1、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價(jià)局根據(jù)各市交叉檢查的情況，會(huì)同有關(guān)部門組織人員對(duì)各市進(jìn)行抽查，并對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易中存在的主要問題進(jìn)行重點(diǎn)督查。

　　2、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、物價(jià)局對(duì)此次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查工作進(jìn)行總結(jié)、上報(bào)，并將結(jié)果通報(bào)全省。

　　五、工作要求　　整頓和規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要舉措，各市、縣(市)要以國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，現(xiàn)就此次專項(xiàng)檢查工作，提出以下幾點(diǎn)要求：

　　1、此次專項(xiàng)檢查工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)、密切配合。針對(duì)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

　　2、各級(jí)建設(shè)(房地產(chǎn))、價(jià)格部門要加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。暢通舉報(bào)投訴渠道，重視和支持輿論監(jiān)督，特別是對(duì)群眾投訴舉報(bào)多的房地產(chǎn)項(xiàng)目、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等要重點(diǎn)檢查，積極妥善處理矛盾糾紛，并及時(shí)公布處理結(jié)果。

　　3、各地要將查處的違法違規(guī)案件，作為不良記錄記入該企業(yè)的信用檔案，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)稅收、金融、工商等部門，并向社會(huì)公示。對(duì)觸犯刑律的，依法移交司法部門。

　　4、各級(jí)建設(shè)(房地產(chǎn))、價(jià)格部門要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作、溝通，建立健全信息共享、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為的聯(lián)合查處機(jī)制。

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　山西省物價(jià)局

　　二○一一年六月二十四日