《山西省土地整治條例》將于10月1日起正式實(shí)施
發(fā)布時間：2014-09-29 來源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：山西省第一部規(guī)范
土地整治工作的地方性法規(guī)《山西省土地整治條例》(下稱《條例》)，將于10月1日起正式施行，標(biāo)志著山西省土地整治工作進(jìn)入了有法可依、規(guī)范實(shí)施的新階段。這同時也是山西省第一部服務(wù)和保障綜改試驗(yàn)區(qū)
建設(shè)的地方性法規(guī)。
《山西省土地整治條例》從2012年籌備到出臺，歷經(jīng)兩年多的立法調(diào)研后出臺，其意義重大。
山西省土地總面積為15.68萬平方公里，全省85%以上的土地為黃土，水土流失嚴(yán)重。近年來，山西省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展使得對土地的需求越來越大，為提高土地可利用率和質(zhì)量、規(guī)范和促進(jìn)土地整治工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合山西實(shí)際，山西省制定了《條例》。
按照《條例》規(guī)定，申報土地整治項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合4個條件，即符合土地整治年度計劃；土地相對集中連片，具備基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意；土地權(quán)屬明晰,無土地權(quán)屬糾紛。土地整治后形成的耕地，應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，符合條件的，優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，不得隨意改變用途；對農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾形成的新增耕地指標(biāo)，優(yōu)先用于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。為了保護(hù)土地整治項(xiàng)目成果，實(shí)現(xiàn)整治目的，《條例》規(guī)定，土地權(quán)利人對整治后的土地及形成的田間道路、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、林木等，應(yīng)當(dāng)制定管護(hù)措施，明確管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。
除了嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，《條例》的另一大特點(diǎn)，是考慮到了山西省礦產(chǎn)資源豐富的實(shí)際�！稐l例》特別規(guī)定，任何人不得以土地整治的名義開采礦產(chǎn)資源。這不僅從法律層面保護(hù)了有限的礦產(chǎn)資源，更是打擊非法采礦，維護(hù)良好的礦業(yè)秩序的一項(xiàng)有力舉措。
化零為整，共辦土地整治這桌“席”
作為
全國第二個出臺《條例》的省份，山西省的《條例》對土地整治資金的整合也作出了規(guī)定。
山西省國土資源廳廳長李建功介紹說，目前我省在土地整治方面的政府資金主要有10項(xiàng)，包括國土資源部門管理的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)有償使用收入、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的
土地出讓金、耕地開發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金等，相關(guān)涉農(nóng)資金包括發(fā)改委管理的以工代賑資金、財政部門管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水利部門管理的農(nóng)田水利基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)部門管理的土壤改造資金。
過去這些資金分散使用情況多，土地整治往往是農(nóng)業(yè)、國土、水利等部門“分而治之”。為了科學(xué)統(tǒng)籌使用資金，提高資金綜合效益，在《條例》的制定中，山西省借鑒了湖北省“各炒一盤菜，共辦一桌席”的做法，提出“要求縣（市、區(qū)）人民政府按照統(tǒng)一
規(guī)劃、分別實(shí)施的原則，保證政府土地整治資金集中投向土地整治項(xiàng)目區(qū)，以提高資金使用效率”。同時還規(guī)定，縣級以上人民政府審計部門要依法對政府土地整治項(xiàng)目資金的管理和使用進(jìn)行審計。從長遠(yuǎn)來看，“共辦一桌席”的做法，不僅能“化零為整”，最大化發(fā)揮資金的效益，更能防止了土地整治項(xiàng)目資金被截留、擠占、挪用，有利于我省的土地整治工作及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善穩(wěn)步開展，有效推進(jìn)。
