摘要：近期備受關注的不動產(chǎn)登記制度，在山西省也有了進展時間表。5月25日，媒體從山西省政府獲悉，《山西省人民政府職能轉變和機構改革方案》（以下簡稱《方案》）已經(jīng)出臺，按照要求，省級政府機構改革任務要在2014年一季度完成，職能轉變任務在3—5年內完成。為此省政府明確了具體的任務、職責部門和完成時間表。

    2014年，山西省涉及機構和職責整合的，除了已經(jīng)下發(fā)“三定方案”的省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省新聞出版廣電局、省政府金融辦等，還包括房屋登記、林地（草原）登記、土地登記等不動產(chǎn)登記職責。

    取消和下放審批事項，重點針對部門“紅頭文件”

    2014年，山西省的政府職能轉變，重點是簡政放權。

    省本級現(xiàn)有多少項行政審批事項？2014年，山西省將進一步摸底，隨后會公布重新調整確定的省本級行政審批事項目錄。取消和下放審批事項，2014年山西省將重點放在了部門“紅頭文件”設置的審批事項。按照全省統(tǒng)一部署，今年我省將重點取消以部門“紅頭文件”等形式，對公民、企業(yè)和其他社會組織進行限制性規(guī)定的審批事項；沒有法律法規(guī)依據(jù)的登記、年檢、年審、監(jiān)制、認定等管理措施；我省設立、多數(shù)省份取消或未設立的審批事項。

    直接面向基層、量大面廣、由市縣管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，將一律下放。凡法律法規(guī)規(guī)定省、市、縣三級均可辦理的行政審批事項，審批權限將會在年底前下放到市、縣兩級。取消和下放后，相應加強監(jiān)督管理。

    評比達標表彰等活動，沒有明確規(guī)定的一律取消

    山西省將進一步規(guī)范評比達標表彰等活動，除法律、行政法規(guī)或國務院、省政府有明確規(guī)定外，其他評比達標表彰、評估和有關檢查活動一律予以取消。

    省政府層面，還將牽頭清理兩類事項。一是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目和收費標準，并及時將清理規(guī)范情況向社會公布。二是清理工商登記前置審批事項，提出擬取消的前置審批事項和改為后置審批的事項，提出修改地方性法規(guī)和政府規(guī)章的建議。

    2014年，山西省還將推進工商登記制度改革。在試點基礎上，逐步在全省推行公司注冊資本認繳登記制，取消公司最低注冊資本限制，放寬公司注冊資本和市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，實行企業(yè)年檢改年報制度和市場主體信用公布制度。試行先照后證登記。推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。

    將統(tǒng)一整合房屋、林地（草原）、土地三類不動產(chǎn)登記職責

    機構改革方面，今年最受大眾關注的，將是不動產(chǎn)登記職責的整合，目前按照國務院建立不動產(chǎn)登記制度的有關要求，全國省級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正在全面鋪開。山西雖不在國土資源部牽頭負責的17個�。ㄊ�、區(qū)）職責整合之列，但這一工作也列入今年全省機構改革“總盤子”。省政府明確表示，今年將整合房屋登記、林地（草原）登記、土地登記等不動產(chǎn)登記職責。

    按照全省統(tǒng)一部署，2015年6月底前山西省將實施和完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

    此外，2014年山西省還將減少、調整一批重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的部門職責交叉和分散事項。研究探索工業(yè)領域行業(yè)管理機構深化改革問題。

    2015年將全面推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤

    2015年，山西省政府職能轉變將有20項具體任務，重點包括深化投資體制改革，繼續(xù)縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業(yè)和個人投資自主權；取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批非許可事項，取消一批資質資格許可事項等。

    2015年，山西省將全面推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機制。出臺以公民身份號碼為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度實施方案。同時，還將出臺以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度實施方案。建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。調整完善財政轉移支付制度，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例，將適合市縣管理的專項轉移支付項目審批和資金分配工作下放給市縣政府，相應加強財政、審計監(jiān)督�；�本完成清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目和收費標準工作，按照有關規(guī)定公布并組織實施。健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。

    2016年將實施公民統(tǒng)一社會信用代碼制度

    2016年，山西省將實施以公民身份號碼為基礎的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度，實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。

    列入2016年政府職能轉變計劃的還有：基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項、取消非行政許可審批事項、取消資質資格許可事項工作，相應加強監(jiān)督管理；基本建立起標準明確、程序嚴密、運作規(guī)范、制約有效、權責分明的行政審批流程；基本完成工商登記制度改革，全面推行先照后證，實現(xiàn)工商注冊制度便利化；減少、調整一批部門職責交叉和分散事項等。

    到2017年，山西省將基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制；統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制；權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系等都將會基本形成。