不動(dòng)產(chǎn)登記制雛形初現(xiàn) 強(qiáng)制性登記尚未寫(xiě)入草案
發(fā)布時(shí)間：2014-05-20 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：木子
摘要：5月7日，備受關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)登記制度終于落下了第一只靴子——國(guó)土資源部（下稱(chēng)“國(guó)土部”）不動(dòng)產(chǎn)登記局正式掛牌成立。
6月底即將出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》還有一個(gè)多月才正式亮相，據(jù)媒體從知情人士處獲悉，目前，由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭制定的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》已經(jīng)起草了8章83條，將于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院。“是否強(qiáng)制進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記”、“是否進(jìn)行完全實(shí)質(zhì)性審查”等備受外界關(guān)注的核心問(wèn)題，還尚未在《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》起草過(guò)程中形成主流意見(jiàn)。
“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是項(xiàng)系統(tǒng)
工程，技術(shù)上已經(jīng)成熟，關(guān)鍵問(wèn)題就是如何擺脫部門(mén)利益。”此前參與了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》草案討論的原國(guó)家
土地管理局地籍司副司長(zhǎng)向洪宜在接受媒體采訪表示。
另外，據(jù)了解，在4月底國(guó)土部召開(kāi)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記專(zhuān)家座談會(huì)中，與會(huì)官員與學(xué)者爭(zhēng)論的另一個(gè)核心問(wèn)題是，不動(dòng)產(chǎn)登記“是否進(jìn)行完全實(shí)質(zhì)性審查”以及建立相應(yīng)的“糾錯(cuò)賠償機(jī)制”。
對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智在座談會(huì)上當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，不動(dòng)產(chǎn)登記原則應(yīng)該是有錯(cuò)就要賠償。即，如果實(shí)質(zhì)性登記存在問(wèn)題，將對(duì)當(dāng)事者進(jìn)行“處罰”。
向洪宜認(rèn)為，他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)有重要的借鑒意義。如澳大利亞的托倫斯登記制度，是世界上很多國(guó)家都采取的土地登記制度，其重要的特點(diǎn)之一就是實(shí)行實(shí)質(zhì)審查主義以及登記人員負(fù)登記錯(cuò)誤的損害賠償責(zé)任。
而在具體的糾責(zé)賠償執(zhí)行方面，相關(guān)消息人士透露，現(xiàn)在正在討論的條例草案中有過(guò)相關(guān)表述，或?qū)牡怯涃M(fèi)里提取一定的比例作為賠償金，如果登記出了問(wèn)題后先賠償損失，然后再追究到底是誰(shuí)的責(zé)任。
向洪宜表示，《物權(quán)法》確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，但在制定具體條例細(xì)則方面，應(yīng)考慮相關(guān)部門(mén)當(dāng)前執(zhí)行的情況。另外，相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善也得跟進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，應(yīng)開(kāi)展細(xì)致的調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)登記方案以及技術(shù)規(guī)程草案。
