房地產(chǎn)“雙向調(diào)控”思路明確 行政手段逐漸減少
發(fā)布時(shí)間：2014-03-07 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：阿貍
摘要：兩會(huì)期間住建部部長(zhǎng)姜偉新透露2014年房地產(chǎn)調(diào)控思路傾向于“雙向調(diào)控”。政府工作報(bào)告更是指出，未來(lái)將針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于房地產(chǎn)
市場(chǎng)摻雜民生、經(jīng)濟(jì)、投資等多種復(fù)雜因素，因此行政調(diào)控手段在2014年仍然不會(huì)馬上退出。但是，與以往
樓市調(diào)控“一刀切”不同的是，未來(lái)地方政府在房地產(chǎn)調(diào)控上將具有更多自主權(quán)。
細(xì)化 不同城市分類(lèi)指導(dǎo)
全國(guó)政協(xié)委員、住建部副部長(zhǎng)齊驥6日就政府工作報(bào)告中有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控方面的內(nèi)容做出了權(quán)威解釋。他指出，現(xiàn)階段全國(guó)
房地產(chǎn)市場(chǎng)分化加劇，因此，未來(lái)在調(diào)控手段上，將根據(jù)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的具體情況進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，即熱點(diǎn)城市繼續(xù)增加供應(yīng)，抑制、遏制投資投機(jī)性需求，繼續(xù)執(zhí)行
限購(gòu)、限貸
政策；而對(duì)于
庫(kù)存量較高的城市，則要控制
住宅用地供地規(guī)模，控制供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
針對(duì)一些
房?jī)r(jià)持續(xù)
上漲的熱點(diǎn)城市，齊驥表示，這些城市今年1、2月份的
數(shù)據(jù)顯示，雖然樓市交易量有所下降，但
價(jià)格上漲依然明顯。從供需來(lái)看，仍舊呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢(shì)。他說(shuō)，對(duì)于這類(lèi)城市，應(yīng)千方百計(jì)增加供應(yīng)，尤其是中小套型供應(yīng)。與此同時(shí)，為緩解供求不足的矛盾，此類(lèi)城市仍將繼續(xù)采取限購(gòu)、限貸等調(diào)控措施。
而對(duì)于大家所說(shuō)的“鬼城”、“空城”，齊驥表示，是這類(lèi)城市開(kāi)發(fā)密度大、庫(kù)存量較高造成的。“城市住房可售庫(kù)存合理區(qū)間在月
銷(xiāo)售量的12-15倍，而超過(guò)15個(gè)月的，屬于較高庫(kù)存。對(duì)于這類(lèi)城市，要控制住宅用地供地規(guī)模，控制供應(yīng)結(jié)構(gòu)。”
事實(shí)上，2014年初，住建部在安排全年房地產(chǎn)調(diào)控的工作時(shí)，就明確要求
北京、上海、廣州、深圳四個(gè)住房市場(chǎng)供需矛盾較為集中的城市，要繼續(xù)從嚴(yán)實(shí)施限購(gòu)政策和差別化的信貸政策。同時(shí)要求房?jī)r(jià)下跌的城市重視消化存量，控制商品房新開(kāi)發(fā)規(guī)模，控制預(yù)售許可審批
進(jìn)度。
對(duì)此，業(yè)界分析指出，2014年的房地產(chǎn)調(diào)控思路更符合不同城市嚴(yán)重分化的現(xiàn)實(shí)。一些符合新型城鎮(zhèn)化
規(guī)劃方向、剛需和改善型需求占主導(dǎo)的地方城市，未來(lái)在調(diào)控政策上有邊際改善的可能和空間。另一方面，按照上述原則，目前正在執(zhí)行的限購(gòu)政策、對(duì)二套及以上住房的限貸、禁貸政策，不會(huì)放松。其中北京、上海、廣州、深圳執(zhí)行政策或?qū)⒏鼑?yán)格，房地產(chǎn)市場(chǎng)的“去投資化”、“去杠桿化”將是
一線城市的調(diào)控主流。但是，不排除溫州等量?jī)r(jià)齊跌的城市，出臺(tái)力度不同的救市措施。
弱化 行政手段或逐漸減少
事實(shí)上，弱化行政手段在此次住建部主導(dǎo)的房地產(chǎn)市場(chǎng)總體調(diào)控思路中已經(jīng)有所體現(xiàn)。其中，最為明顯之處是，不再?gòu)?qiáng)制要求地方政府制定并公布當(dāng)年度的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定、房地產(chǎn)調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性兩個(gè)方面。此外，以前頻繁使用的“遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲”也被“穩(wěn)控房?jī)r(jià)”代替。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，住建部這一思路的變化，可能會(huì)使地方政府逐步減少行政性手段對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的干預(yù)。部分價(jià)格較高的
樓盤(pán)的審批，可能在未來(lái)出現(xiàn)一定的松動(dòng)。但房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，則可能會(huì)采用新的政策性住
房產(chǎn)品來(lái)對(duì)沖房?jī)r(jià)上漲的壓力。
完善 健全多層次住房供應(yīng)體系
值得注意的是，此次是中央層面首次將創(chuàng)新和完善多層次的住房供應(yīng)體系列入房地產(chǎn)調(diào)控思路。
在闡述房地產(chǎn)市場(chǎng)總體調(diào)控思路中，齊驥表示，住建部將在熱點(diǎn)城市開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，主要為解決新就業(yè)無(wú)房人群，以及已有穩(wěn)定工作但收入較低未
購(gòu)房人群。他表示，地方政府在
土地出讓初期，便明確供應(yīng)對(duì)象，供應(yīng)價(jià)格，
戶型等方面，政府讓渡部分
土地出讓金，產(chǎn)權(quán)為個(gè)人與政府共有。
對(duì)于低收入人群住房保障托底，2014年將新開(kāi)工700萬(wàn)套以上保障性住房，其中各類(lèi)棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上，這也是“十二五”以來(lái)單年度
保障房建設(shè)最多的一年。此外，在資金方面，除加大中央財(cái)政預(yù)算投入外，國(guó)資監(jiān)管部門(mén)將在今年出臺(tái)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金用于工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策。國(guó)家開(kāi)發(fā)
銀行，將加大對(duì)棚戶區(qū)改造的
貸款支持力度。
