摘要：近期召開的中共中央政治局會(huì)議在房地產(chǎn)方面要求“積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。”要求中并未明確提及房地產(chǎn)調(diào)控,這是否意味著調(diào)控方向的轉(zhuǎn)變?對(duì)此,中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)暨房地產(chǎn)法規(guī)政策委員會(huì)主任委員胡志剛認(rèn)為,盡管近期中央決策層很少涉及房地產(chǎn)調(diào)控的直接表態(tài),從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和此前中央決策層釋放的改革信號(hào)來(lái)看,未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控政策走向至少有兩點(diǎn)可期。

　　胡志剛認(rèn)為,首先,從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)指數(shù)來(lái)看,一線城市房?jī)r(jià)上漲動(dòng)力仍然強(qiáng)勁,雖然中央沒(méi)有輕易出手,但從各種經(jīng)濟(jì)改革跡象來(lái)看,系統(tǒng)地解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的房地產(chǎn)泡沫隱患是必然的政策取向。這從近期掀起的地方債審計(jì)風(fēng)暴中可見(jiàn)端倪,摸清“家底”,對(duì)癥下藥,最終還是要通過(guò)進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的投融資機(jī)制改革,實(shí)現(xiàn)地方政府財(cái)權(quán)、事權(quán)的相互匹配,徹底走出土地財(cái)政的泡沫化陰影。在此改革大背景下,房地產(chǎn)有望回歸行業(yè)本來(lái)面目,走向由市場(chǎng)規(guī)律主導(dǎo)的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　其次,就房地產(chǎn)調(diào)控手段的取舍和出手時(shí)間來(lái)看,如果套用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“上限”“下限”來(lái)解讀房地產(chǎn)調(diào)控政策走向,住房價(jià)格泡沫和居民住房支付能力的“上下限”就是政府調(diào)控出手的依據(jù)和指向,圍繞這兩個(gè)目標(biāo)的稅收改革、基本住房保障條例等都將適時(shí)出臺(tái),將為建立房地產(chǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制做深層次的鋪墊。

　　新聞背景:“上下限”

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上下限”最近成為經(jīng)濟(jì)界熱議話題。此語(yǔ)首次出現(xiàn)在7月9日。當(dāng)天,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)并作重要講話。他強(qiáng)調(diào),宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,物價(jià)漲幅等不超出“上限”。在這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi),要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。7月16日,李克強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì),聽(tīng)取專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人的看法和建議。會(huì)上,李克強(qiáng)進(jìn)一步指出了宏觀調(diào)控的“上限”與“下限”。他指出,宏觀調(diào)控的主要目的就是要避免經(jīng)濟(jì)大起大落,使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其“下限”就是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè),“上限”就是防范通貨膨脹。