摘要：近日，據(jù)報道，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制已經(jīng)形成初步草案。該草案正在有關(guān)部委、協(xié)會等小范圍內(nèi)征求意見。但推出時機尚未確定。

房地產(chǎn)長期調(diào)控機制有望近期出臺

　　今年以來，有關(guān)建立房地產(chǎn)發(fā)展長效機制的信息明顯增加。國務(wù)院辦公廳2月26日印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)〔2013〕17號)明確提出，要加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。5月12日，新華社報道稱，“了解到，針對"長效機制"的相關(guān)調(diào)研正有序進(jìn)行，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是本屆政府樓市調(diào)控的"關(guān)鍵一招"”。

　　住建部政策研究中心主任秦虹7月24日在博鰲(樓盤)·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇上明確指出，過去的行政調(diào)控政策，在抑制投資投機需求方面取得了顯著而卓越的成效，但如今的房地產(chǎn)市場已經(jīng)發(fā)生變化，當(dāng)下的市場需求主體主要是剛性和改善性需求。要解決這部分需求，需要從長遠(yuǎn)的、外圍的改革來解決。秦虹認(rèn)為，新一屆政府沒有匆匆忙忙就短期市場出臺政策，從另一個層面表明新一屆政府是在謀劃長遠(yuǎn)，考慮全局。

　　中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一不久前在參加某論壇時也表達(dá)了相似的觀點。他認(rèn)為，調(diào)控是堅持住房市場化過程中不可或缺的重要手段，保持住房價格相對穩(wěn)定是房地產(chǎn)市場調(diào)控的重要目標(biāo)，放任房價和地價的上漲，會直接增加居民改善住房條件的難度，還可能影響金融安全和社會穩(wěn)定。為遏制房價的過快上漲和投機投資性的購房，中央政府近幾年來采取了一系列措施，包括增加有效供給、實施差別化的信貸稅收政策和限購、限價等行政性措施，這些措施雖然收到了一定的成效，但社會的評價差異很大。據(jù)其透露，政府有關(guān)部門正在抓緊進(jìn)行長效機制的建立。“但制度的完善需要有一個過程，需要一個一個的突破。”朱中一說。

　　前述消息人士透露，房地產(chǎn)機制、體制的改革，涉及重大利益調(diào)整，改革方案必然要廣泛征求意見。“1998年，房改方案推出前，全國各地召開了不下一千場座談會。”他相信，如果改革，力度將不亞于1998年的房改，因此決策層要求進(jìn)行大范圍、多層次的論證。據(jù)經(jīng)濟學(xué)界猜測，新一輪經(jīng)濟體制改革的路線圖，將在今年年底初見端倪，而房地產(chǎn)的長效機制建立，將被置于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的“大籃子”中考慮。

　　在金融政策方面，應(yīng)改變房地產(chǎn)企業(yè)融資模式，加大企業(yè)直接融資比重等。

　　獲悉，房地產(chǎn)領(lǐng)域的改革或?qū)�從財稅、金融�?a href="http://www.fuzhouhuadun.com/#" class="p_wordlink" target="_blank">土地制度入手。其中，房產(chǎn)稅是重點研究課題。房產(chǎn)稅試點擴容及在此基礎(chǔ)上的全面推開、個人住房信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)、健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，這三大方面將為全新的中國房地產(chǎn)調(diào)控和長效機制奠定基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，由住建部、發(fā)改委、財政部、國稅總局等相關(guān)人士組成了專門調(diào)研機構(gòu)，對房產(chǎn)稅的試點擴容以及全面開征做相關(guān)調(diào)研準(zhǔn)備。“作為地方財稅體制改革的一部分，今年下半年極大可能推出第二批房產(chǎn)稅試點城市，但具體思路會是緩步慢走。”接近住建部的另一名消息人士稱。盡管房產(chǎn)稅的爭議較大，尤其是涉及到眾多公務(wù)員的利益，但房產(chǎn)稅的推出，只是時間和征收范圍等問題。

　　專家建議，土地方面的改革，應(yīng)從土地出讓制度與土地二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整著手�，F(xiàn)階段土地出讓大多數(shù)仍為價高者得，土地出讓金一次性付清。如果建立土地出讓長效機制，土地類別與作用劃分將更加細(xì)化，供地可選年租形式收取土地價款。由于我國的土地二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村集體建設(shè)用地不能自由入市交易，在土地資源稀缺的背景下，需改變土地供應(yīng)模式，減少用地閑置，增加土地有效供應(yīng)。有專家建議，可在集體土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，有序組織少數(shù)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市的試點。