摘要：日前，發(fā)改委公布的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，明確將“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”作為2013年財稅體制改革的重要任務(wù)，一時間，有關(guān)房產(chǎn)稅推出時間和征收模式的討論四起，極大地影響了普通人的購房選擇。那么，房產(chǎn)稅將帶來房地產(chǎn)市場怎樣的變化？又將如何影響普通人的生活？

短期內(nèi)不可能全面開征

近年來我國房地產(chǎn)價格不斷上漲，房產(chǎn)稅一再被提到經(jīng)濟(jì)體制改革的重要議事日程上。2011年1月28日，我國開始在上海、重慶兩地試點征收房產(chǎn)稅，針對居民居住用房征收的房產(chǎn)稅開始在我國實施。此次明確提出房產(chǎn)稅試點擴(kuò)容，許多人關(guān)心，會不會很快征到自己所在城市？

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房政策專家委員會副主任顧云昌表示，逐步以房產(chǎn)稅取代現(xiàn)有的土地出讓金和房產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)稅費，這個大方向是明確的，但房產(chǎn)稅改革影響重大，需要通過試點不斷摸索經(jīng)驗，短期內(nèi)全面開征房產(chǎn)稅的條件并不具備。“房產(chǎn)稅一旦推出，就將是一項長期的稅收制度，因此對房產(chǎn)稅進(jìn)行制度設(shè)計時一定要考慮整個財稅體制改革和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的目標(biāo)。”

“現(xiàn)在上海試點的房產(chǎn)稅并不是典型的房產(chǎn)稅，更像是一種行為稅，是為了調(diào)節(jié)人們的購房行為，抑制房價過快上漲采取的措施，短期內(nèi)按照這種模式擴(kuò)大試點范圍是可能的，但如果要像歐美國家那樣開征財產(chǎn)稅類型的房產(chǎn)稅，恐怕只能作為中長期的目標(biāo)。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院朱青教授認(rèn)為。

不可能覆蓋低收入人群

眼下普通百姓最為關(guān)注的，是房產(chǎn)稅將如何征收的問題。

按照目前上海的試點方案，對本地居民家庭新購第二套及以上住房和非本地居民家庭的新購住房征收房產(chǎn)稅，稅率按房價高低分別暫定為0.6%和0.4%。重慶則是針對獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房、無重慶戶籍未在當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T所購第二套及以上住房征收房產(chǎn)稅，稅率在0.5%-1.2%。

同時，兩地對于進(jìn)入征收范圍的房產(chǎn)，都設(shè)置了一定的免稅面積。上海規(guī)定在合并計算的家庭全部住房面積人均超過60平方米時，才對屬新購住房超出部分的面積征稅；重慶則規(guī)定獨棟商品住宅，免稅面積為180平方米；新購的獨棟商品住宅、高檔住房，免稅面積為100平方米。

在更大范圍試點，會采用哪類方式，引起人們的猜想。

“中國未來的房產(chǎn)稅改革，絕不可能覆蓋低收入人群。房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是堅持只調(diào)節(jié)高端，這個非常重要。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，從滬渝兩地的試點情況看，房產(chǎn)稅推出應(yīng)當(dāng)是漸進(jìn)式的，從高端住宅及新增住房為主入手，更具有可操作性。

賈康建議，希望有關(guān)部門能夠盡快明確政策要點，即基本生活住房不收稅，但是超過了基本的標(biāo)準(zhǔn)，就要按照累進(jìn)制來收稅。這樣，不但可以抑制投資投機(jī)性消費，也給廣大普通百姓一顆“定心丸”。

基本生活住房不收稅，超過基本標(biāo)準(zhǔn)才收稅，是房產(chǎn)稅改革的一個明確思路。但對于基本生活住房的界定，目前學(xué)術(shù)界有兩種意見：一種是借鑒日本模式，對家庭擁有第一套住房不征收，第二套稅率從低；另一種是按面積計算，可考慮人均住房面積在40或60平方米以下不征稅，超過部分才征稅。

#p#分頁標(biāo)題#e#房價主要取決于供求關(guān)系

“房產(chǎn)稅對于房價的影響遠(yuǎn)不會有社會公眾想象的那么大，房產(chǎn)稅更多的是發(fā)揮穩(wěn)定房價的作用。”顧云昌介紹說，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，美國推出房產(chǎn)稅主要是為了增加地方政府財政收入，德國開征房產(chǎn)稅則主要是調(diào)節(jié)收入分配，這些國家推出房產(chǎn)稅后，都沒有帶來房地產(chǎn)價格大幅下降的局面。而從已試點地區(qū)上海、重慶的情況看，房價上漲的勢頭也沒有得到根本遏制。

“房產(chǎn)稅，其影響更多體現(xiàn)在心理層面，短期可能影響部分投資者拋出房源。”北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，決定房價最根本的因素是供求關(guān)系，我國目前大城市實際空置的房產(chǎn)比例并不高，在不解決供給的情況下，盲目擴(kuò)大房產(chǎn)稅的范圍很可能會導(dǎo)致存量環(huán)節(jié)稅費被轉(zhuǎn)移到交易環(huán)節(jié)。因為供小于求，購房者很可能負(fù)擔(dān)更多。