摘要：當(dāng)前，我國住房保障制度建設(shè)依然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，存在一些亟待解決的問題。

　　首先，住房購買消費(fèi)與租賃消費(fèi)的比例嚴(yán)重失調(diào)。住房自有率美國為60%，德國為40%，我國則高達(dá)85%，而且購房者呈年輕化態(tài)勢(shì)。以住房購買消費(fèi)為主，不僅助長房價(jià)畸高，而且影響保障房體系良性發(fā)展。

　　其次，住房保障方式相對(duì)單一，主要以實(shí)物建房為主。

　　第三，住房保障品種較多，目前共有7大類、11個(gè)品種。

　　第四，住房保障法律體系不健全，住房保障運(yùn)行體制亟待完善。當(dāng)前尤其應(yīng)加快構(gòu)建公平分配、有效運(yùn)營、有序退出等制度。

　　黨的十八大報(bào)告明確提出，“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度”。完善住房保障制度，應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

　　進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障制度的頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步明確政府與市場的邊界，科學(xué)界定政府住房保障范圍;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)保障性住房建設(shè)出臺(tái)適當(dāng)?shù)膬A斜和優(yōu)惠政策，確保建設(shè)用地需要;借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，探索建立住房合作社等多渠道、多形式住房供應(yīng)模式，在開發(fā)環(huán)節(jié)引入競爭機(jī)制，打破只能從開發(fā)商手中購房的格局，實(shí)現(xiàn)商品住房與保障住房良性互動(dòng)、健康發(fā)展。

　　進(jìn)一步完善住房保障政策體系。目前我國保障房品類繁多，長此以往，會(huì)增加操作成本，也會(huì)損害政策效率。應(yīng)以公共租賃住房為主逐步簡化保障房品種，將帶有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房逐步推向市場，厘清居住權(quán)與產(chǎn)權(quán)、投資權(quán)的關(guān)系;將廉租房與公共租賃住房并軌管理，統(tǒng)一為公共租賃住房，對(duì)不同收入水平的保障對(duì)象實(shí)行差異租金。

　　積極推進(jìn)保障房供應(yīng)及管理的多元化。因地制宜實(shí)施住房保障，對(duì)一線城市應(yīng)采取配建等方式，增強(qiáng)實(shí)物住房保障能力，以“補(bǔ)磚頭”為主;對(duì)二、三線城市，由于住房供應(yīng)較充足，應(yīng)以“補(bǔ)人頭”為主。政府通過注入資本金、投資補(bǔ)助、貸款貼息、鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券等措施，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與保障房的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。最終形成“市場建房、政府補(bǔ)貼、居民租房、社會(huì)管理”的住房保障模式。

　　加快住房保障法制化建設(shè)步伐。將住房保障納入法制化管理軌道，為住房保障長期穩(wěn)定健康發(fā)展提供法律保障。