摘要：小產(chǎn)權(quán)房在全國許多大城市普遍存在，隨著房價走高，違法違規(guī)建設小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止。太原市政府近日發(fā)布緊急通告，要求從即日起對全市在建項目進行執(zhí)法大檢查，嚴肅查處違法用地和違法建設，小產(chǎn)權(quán)房將嚴禁售出。

　　小產(chǎn)權(quán)房定義

　　國家發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫“大產(chǎn)權(quán)房”，國家不發(fā)產(chǎn)權(quán)證的叫“小產(chǎn)權(quán)房”。“小產(chǎn)權(quán)房”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”有兩種：一種是在集體建設用地上建成的，即宅基地上建成的房子，只屬于該村的集體所有者，外村農(nóng)民根本不能購買；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設的。

　　盡管售樓處的工作人員口若懸河，雖對于“小產(chǎn)權(quán)房”的敏感話題并不回避，但是也會極力的模糊“小產(chǎn)權(quán)房”購買后所可能出現(xiàn)的一系列問題。“小產(chǎn)權(quán)房”不是法律上的概念，而是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。通常所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”，也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)，即是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。2011年11月，國家就已經(jīng)頒布了《關于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》，明確指出小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證。而近日，國土部發(fā)言人明確表示將于2012年試點清理小產(chǎn)權(quán)房。就是說，“小產(chǎn)權(quán)房”將不再受到法律的保護。

　　小產(chǎn)權(quán)房龍城“生存現(xiàn)狀”

　　太原市一些證件不全的樓盤發(fā)現(xiàn)，目前，“小產(chǎn)權(quán)房”躲在限購令的管轄范圍之外，市場表現(xiàn)不錯。有些小產(chǎn)權(quán)房由于不受限購令影響而受到越來越多剛需購房者的關注，有的項目甚至開始悄悄漲價。據(jù)相關部門調(diào)查統(tǒng)計，目前，太原市內(nèi)的在售項目有近300個，其中手續(xù)齊全的項目僅70多個，證件不全的有80多個，城中村的小產(chǎn)權(quán)項目近130個，占到在售項目總數(shù)的近半。

　　太原市國土局相關工作人員表示，國家法律已明確，城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村宅基地建房，也不得購買“小產(chǎn)權(quán)房”。目前，國家要求對農(nóng)村集體土地進行確權(quán)發(fā)證，但對“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不允許確權(quán)發(fā)證。所以，太原市所有的“小產(chǎn)權(quán)房”，目前都未完成土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，想要“轉(zhuǎn)正”基本不可能。

　　嚴禁出售小產(chǎn)權(quán)

　　太原市政府要求，嚴格禁止以城中村改造、新農(nóng)村建設名義向社會出售小產(chǎn)權(quán)房；房產(chǎn)管理部門對未取得《國有土地使用證》《建設工程規(guī)劃許可證》《建設工程施工許可證》的商品房不予辦理商品房預售許可證；未辦理規(guī)劃竣工驗收的，不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)證；房產(chǎn)管理部門將對未取得商品房預售許可和銷售小產(chǎn)權(quán)房的行為進行查處。

　　太原市國土局有關負責人介紹，小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞建設，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。國家法律已明確，城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村宅基地建房，也不得購買小產(chǎn)權(quán)房。目前，國家要求對農(nóng)村集體土地進行確權(quán)發(fā)證，但對小產(chǎn)權(quán)房等違法用地不允許確權(quán)發(fā)證。

　　據(jù)太原市有關部門統(tǒng)計，太原市場小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量約占在售樓盤總量的20%以上，且這一比例仍在持續(xù)上升。業(yè)內(nèi)人士指出，小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護，要想摘掉“小產(chǎn)權(quán)”的帽子，必須先把集體建設用地轉(zhuǎn)為國有建設用地，再補交土地出讓金等，最后才能轉(zhuǎn)為合法的商品房。但集體建設用地轉(zhuǎn)為國有建設用地，需要國家的嚴格監(jiān)管和審批。目前太原市所有的小產(chǎn)權(quán)房，都未完成土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，想要“轉(zhuǎn)正”基本不可能。