摘要：《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》由國土資源部部長徐紹史日前簽署國土資源部第56號令發(fā)布，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)國務(wù)院《土地復(fù)墾條例》的有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)土地復(fù)墾工作�！掇k法》經(jīng)2012年12月11日國土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過，自今年3月1日起施行。

　　《辦法》包括總則、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾、歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾、土地復(fù)墾驗(yàn)收、土地復(fù)墾激勵(lì)措施、土地復(fù)墾監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等8章，共計(jì)54條。

　　《辦法》規(guī)定，土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)綜合考慮復(fù)墾后土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成耕地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

　　就生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾，《辦法》要求，土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照《土地復(fù)墾條例》第十五條規(guī)定的要求，與損毀土地所在地縣級國土資源主管部門在雙方約定的銀行建立土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶，按照土地復(fù)墾方案確定的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾費(fèi)用專門賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。預(yù)存的土地復(fù)墾費(fèi)用遵循“土地復(fù)墾義務(wù)人所有，國土資源主管部門監(jiān)管，專戶儲(chǔ)存�？钍褂�”的原則。

　　就歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾，《辦法》明確，《土地復(fù)墾條例》第二十三條規(guī)定的歷史遺留損毀土地和自然災(zāi)害損毀土地的復(fù)墾資金來源包括土地復(fù)墾費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓收入、可以用于土地復(fù)墾的耕地占用稅地方留成部分以及其他可以用于土地復(fù)墾的資金。

　　《辦法》規(guī)定，土地復(fù)墾義務(wù)人憑國土資源主管部門出具的意見向有關(guān)部門申請辦理退還耕地占用稅手續(xù);由社會(huì)投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾為耕地的，除依照《土地復(fù)墾條例》第三十三條規(guī)定辦理外，對屬于將非耕地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級國土資源主管部門復(fù)核同意后，可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，市、縣政府可以出資購買指標(biāo);由縣級以上地方人民政府投資將歷史遺留損毀和自然災(zāi)害損毀的建設(shè)用地復(fù)墾為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格并報(bào)省級國土資源主管部門復(fù)核同意后，依照《土地復(fù)墾條例》第三十五條規(guī)定可以作為本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，但使用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)復(fù)墾的耕地除外。

　　據(jù)悉，國務(wù)院曾于1988年公布《土地復(fù)墾規(guī)定》。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，2011年3月，國務(wù)院公布施行了新的《土地復(fù)墾條例》。