城鎮(zhèn)化成為十八大之后最重要的發(fā)展問題之一，中央經(jīng)濟工作會議提出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”。其中包括構(gòu)建科學(xué)合理的城市布局，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程。

　　什么是高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化?不亂占耕地建大馬路、大廣場、甚至大空城，徹底解決進城農(nóng)民市民化的城鎮(zhèn)化，才是真正高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的核心，是改變過去“要地不要人”的舊城鎮(zhèn)化模式，解決人的城鎮(zhèn)化，實行完全的農(nóng)民工市民化。而要解決這個問題，必須破除壟斷。讓在城鎮(zhèn)打工者能夠買得起房子，享受同等的城鎮(zhèn)社保、醫(yī)療等待遇。繼續(xù)讓三四億甚至更多的農(nóng)民工每年像候鳥一樣遷徙、漂流，是很危險的，是低質(zhì)的城鎮(zhèn)化。

　　我國目前名義上的城鎮(zhèn)化率為51%，其實有城鎮(zhèn)戶籍的常住居民不足35%，也就是說有2.6億人在城鎮(zhèn)工作，基本上屬打工者，有房者的比例低于1%。這部分人如果真正地留在城市置業(yè)，假定一半需要房子，需要城市提供1.3億套房子。如果我國要達到世界城鎮(zhèn)化的平均發(fā)展水平(一般在70%以上)，還需再增加1.3億套房子。這兩個“1.3億套房子”才是解決農(nóng)民工市民化的難點，因為社保、子女上學(xué)等問題相對住房比較容易解決。城鎮(zhèn)化的最大難點是如果讓這些新移民能夠安居樂業(yè)，買得起房子。#p#副標(biāo)題#e#

　　目前的城鎮(zhèn)化征地壟斷體制只能帶來高房價，要想讓農(nóng)民進城買得起房子，必須破除壟斷征地制度。，政府的經(jīng)濟政策就得在以下三個方面著力，這也是農(nóng)民進城的三個基本前提。比如出臺新房地產(chǎn)政策，讓現(xiàn)有的房價降到農(nóng)民進城有支付能力的合理水平。如果房價不能降到合理水平，而是如現(xiàn)在這樣讓住房市場成為一個投機炒作賺錢的工具，城里的居民都有85%以上的人無支付能力進入市場，那么農(nóng)民進城如何可能?

　　從中央經(jīng)濟工作會議的文件來看，盡管仍然在強調(diào)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不會動搖，但是效果有限。因此，政府真想讓農(nóng)民進城成為市民，首先要做的就是現(xiàn)有的房地產(chǎn)政策全面調(diào)整，讓當(dāng)前以投資投機為主導(dǎo)的住房市場轉(zhuǎn)變?yōu)橄�費為主導(dǎo)的住房市場，讓住房的價格回到合理水平，去除住房賺錢功能�？梢哉f，這是當(dāng)前新政府提出的有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化的最為核心的政策所在。如果這個前提條件不存在，那么所謂有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化就會成為空話。

　　同時，有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化還得在土地制度與戶口制度上進行重大改革，讓農(nóng)民的土地享有可轉(zhuǎn)讓與可收益的權(quán)力，并由此形成以市場價格機制主導(dǎo)的土地市場。同時，戶口制度應(yīng)該進行重大改革，這樣才能夠讓農(nóng)民真正選擇一個適應(yīng)他們居住的城市。否則如果僅是規(guī)定農(nóng)民可以進入哪個城市，農(nóng)民是否有意愿進城還是一個未知數(shù)。

　　只有在上述三個前提條件下展開的城鎮(zhèn)化才是有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，否則中國城鎮(zhèn)化有可能走上前十年來的老路。而這種城鎮(zhèn)化老路是不通的，更不可能成為經(jīng)濟增長之動力。

　　一定要用市場機制讓普通百姓用自己3-5年的收入能夠買得起房。而目前農(nóng)民工的收入估計30-50年想買房也沒戲。

　　如果買不起房，城鎮(zhèn)化就是一句空話。