國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史日前主持召開(kāi)第22次部長(zhǎng)辦公會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)土地利用計(jì)劃差別化管理的意見(jiàn)》。

　　所謂的土地利用計(jì)劃差別化管理，即重點(diǎn)按照各地區(qū)土地資源供應(yīng)現(xiàn)狀、規(guī)劃執(zhí)行、固定資產(chǎn)投資、補(bǔ)充耕地等因素，綜合測(cè)算、科學(xué)分解下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)。

　　上述部長(zhǎng)辦公會(huì)還要求，要嚴(yán)格監(jiān)管土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況，通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃直報(bào)，時(shí)時(shí)監(jiān)管計(jì)劃的執(zhí)行情況。

　　徐紹史曾表示，今年是方政府的換屆年和實(shí)施“十二五”計(jì)劃的第二年，各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。同時(shí)，受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響，消費(fèi)很難在短時(shí)間內(nèi)快速上升;短期來(lái)看，投資依然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，再加上城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進(jìn)，土地供需矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)得到根本緩解。

　　國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)董祚繼稱(chēng)，供地計(jì)劃的結(jié)構(gòu)也有問(wèn)題。一位曾經(jīng)參加過(guò)《土地利用年度計(jì)劃差別化管理研究》課題組人士在“書(shū)香飄飄”公益助學(xué)啟動(dòng)儀式上接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，現(xiàn)行的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，而用完的則還可以爭(zhēng)取，為了搶指標(biāo)，勢(shì)必導(dǎo)致粗放用地、激化地拆遷矛盾等突出問(wèn)題。

　　“每個(gè)地區(qū)發(fā)展時(shí)序不一樣，對(duì)土地的需求也不一樣”，上述人士進(jìn)一步介紹，在工業(yè)化、城市化迅猛發(fā)展，再加上承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素，中西部的用地需求也在不斷擴(kuò)大。

　　然而，土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)分配過(guò)于看重經(jīng)濟(jì)總量，明顯向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

　　對(duì)此，董祚繼介紹，通過(guò)落實(shí)區(qū)域差別化用地政策，對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，從嚴(yán)控制新增用地指標(biāo)，逐步加大增減掛鉤和圍填海用地指標(biāo)規(guī)模;對(duì)中部和東北地區(qū)，合理安排新增用地指標(biāo)，適當(dāng)加大增減掛鉤指標(biāo)，推進(jìn)采礦和用地管理方式改革;對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加大新增用地指標(biāo)安排傾斜力度，鼓勵(lì)使用未利用土地指標(biāo)。

　　與此同時(shí)，土地差別化用地還將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顟B(tài)和前景為依據(jù)，實(shí)行差別化供地。

　　徐紹史在多個(gè)場(chǎng)合上表態(tài)，嚴(yán)格控制“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云看來(lái)，土地差別化政策的更高的目標(biāo)，在于構(gòu)建與金融、財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合的、有保有控的差別化土地調(diào)控政策體系。