今后，如果開發(fā)商“囤地”造成土地閑置的，未動(dòng)工開發(fā)滿一年將被征繳土地價(jià)款20%的閑置費(fèi)，滿兩年則將無(wú)償收回土地使用權(quán)。7日，國(guó)土部公布了《閑置土地處置辦法》，并將于7月1日起實(shí)施。

　　界定閑置土地“政府原因”

　　閑置土地，是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。

　　閑置土地歸為兩種：政府原因?qū)е麻_工延遲的和企業(yè)自身原因?qū)е麻e置的。其中，政府原因?qū)е麻_工延遲的包括：政府未按約定交付土地;規(guī)劃修改;相關(guān)群眾信訪等造成無(wú)法動(dòng)工等。

　　如果是因政府原因?qū)е麻e置的土地，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門要與土地使用者協(xié)商，選擇處置土地的方式。處置的方式包括：延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限，但延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年;調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，按新用途重新辦理相關(guān)用地手續(xù);由政府安排臨時(shí)使用;協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán);置換土地等。

　　“囤地”處置“無(wú)需協(xié)商”

　　對(duì)除了政府原因外的閑置土地，直接按照兩條規(guī)定來(lái)處理。未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按照土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)，土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本;未動(dòng)工開發(fā)滿2年的，無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　在閑置土地處置完畢前，國(guó)土部門不得受理該土地使用者新的用地申請(qǐng)和被認(rèn)定為閑置土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記申請(qǐng)。這意味著，如果閑置土地沒有得到解決，該開發(fā)商將沒有再拿地的資格。

　　新政避免地方政府“玩貓膩”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，舊版本的閑置土地處置辦法公布10多年，全國(guó)收回的閑置土地很少，收回難度大的一個(gè)重要原因，是有些閑置土地是地方政府默許的。此次辦法中對(duì)處理開發(fā)商的“囤地”行為，沒有拖泥帶水，采取嚴(yán)格的處理，就避免了地方政府或開發(fā)商的“貓膩”行為。

　　據(jù)新華社報(bào)道，長(zhǎng)期以來(lái)，閑置土地追究處罰時(shí)面臨的一大難題，就是“因政府原因”所占比重過(guò)大。

　　新辦法規(guī)定屬政府行為造成土地閑置情形

　　●因未按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的；

　　●因土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改，造成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；

　　●因國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；

　　●因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等無(wú)法動(dòng)工開發(fā)的；

　　●因軍事管制、文物保護(hù)等無(wú)法動(dòng)工開發(fā)的;政府、政府有關(guān)部門的其他行為；

　　●因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致土地閑置的，也將依照前款規(guī)定辦理。