國(guó)務(wù)院總理溫家寶23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期工作。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速保持在年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，出現(xiàn)一些新的變化。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性進(jìn)一步凸顯。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我們要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，同時(shí)要充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，未雨綢繆，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，確保實(shí)現(xiàn)2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。要根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，積極采取擴(kuò)大需求的政策措施，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

　　會(huì)議要求，要繼續(xù)落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)稅負(fù)。要堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。著力擴(kuò)大內(nèi)需，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對(duì)保障性住房和農(nóng)村危房改造支持力度。推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度。認(rèn)真梳理在建續(xù)建項(xiàng)目，切實(shí)解決存在問(wèn)題，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再獲豐收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，特別要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理和科技創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，深挖潛力，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　專家解讀宜盡快實(shí)施消費(fèi)稅減稅政策

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，從發(fā)揮減稅政策的合力來(lái)看，中國(guó)不僅需要結(jié)構(gòu)性減稅，更需要徹底地實(shí)施一攬子減稅計(jì)劃。

　　楊志勇建議迅速實(shí)施消費(fèi)稅減稅政策，包括降低對(duì)奢侈品消費(fèi)的課稅。稅費(fèi)齊減十分重要。此外，繼續(xù)下調(diào)個(gè)人所得稅也很重要。

　　他認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合中小企業(yè)特點(diǎn)，制定更有針對(duì)性的減稅方案。大幅上調(diào)增值稅、營(yíng)業(yè)稅等主稅種起征點(diǎn)，更有效地對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行減稅。相應(yīng)的，中小企業(yè)適用的所得稅稅率也可再下調(diào)。

　　在中長(zhǎng)期減稅政策方面，楊志勇建議下調(diào)增值稅稅率。針對(duì)個(gè)人家庭負(fù)擔(dān)不同的情況，還應(yīng)通過(guò)增加專項(xiàng)扣除的方式，降低個(gè)人所得稅稅負(fù)。未來(lái)個(gè)人所得稅減稅的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向增加專項(xiàng)扣除，以更好地促進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等民生的改善。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)還應(yīng)逐步恢復(fù)出口商品零稅率制度。實(shí)行出口商品零稅率，可以進(jìn)一步提高中國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。