近日，國土部知情人士介紹，“由國土部牽頭、14個部委參與研究制定的小產權房初步清理整治政策方案此前已上報給國務院。”

　　據悉，清理思路的原則是分類、分步驟推進。國土部知情人士介紹，該部正在啟動小產權房清理試點工作，擬在試點基礎上總結完善整治方案，繼而啟動全面清理。

　　未售及新建或遭清理

　　據介紹小產權房清理的一個原則是：區(qū)別對待、分類處置。在國土部初步的清理思路中，違法建筑、有嚴重質量問題、侵占耕地、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的小產權房將清理，并追究開發(fā)商、村集體等相關人士的責任;并且出售小產權房的農民將不得重新申請宅基地。同時，對尚未銷售的小產權房，一定年限后新建、續(xù)建的小產權房，必須全部停建、停售，其中，劃分地塊對外出租待建的土地，責令退還。尚未銷售，主要是指在建、在售，無人入住項目;一定年限后新建、續(xù)建的小產權房主要也側重于在建、在售。

　　上述知情人士同時介紹，國土部對“一定年限”的要求曾以2008年為限，因為當年曾為國務院報告過小產權房的初步處理意見，而由于種種原因實際工作中推行困難。“最新的時間點，需要等到全國小產權房新的清理方案出臺后作出安排。”就清理舉措看，上述人士介紹，“包括強制拆除、沒收、停建、停售和停水停電等”。

　　不過，針對已售、已長期居住的小產權房，上述人士稱，“方案征求意見階段，各部委對此并未形成統(tǒng)一意見，地方政府也有自己的一套思路，還未達成一致”。據國土部土地利用司一位人士介紹，年底即將完成的全國農村集體土地確權登記的數據，將成為未來小產權房清查的主要參考。

　　部分地方個別部委抵觸

　　“國土部正在部分地方溝通小產權房清理試點工作，從目前來看，很難推進。”上述國土部知情人士說，“來自于地方政府和相關部委的阻力較大。”

　　“在和地方政府的溝通中，地方政府普遍反映，希望部分符合規(guī)劃、質量合格的小產權房，在補交土地出讓金后轉正，或者轉為保障房。”據接近住建部的人士稱，如果收歸為保障房，可能存在政府為小產權房正身的嫌疑，間接承認小產權房的合法性;而回收小產權房的價格如何確定、如何確保保障房公平公正，還需要再深入探討。

　　在清理方案懸而未決之前，試點城市也難推進。“基于種種原因，試點確定工作并不明朗。”上述國土部知情人士稱。國土部該知情人士介紹，小產權房清理思路未明，國土部也正在和各部委以及地方政府溝通，明確試點城市。

　　此前有媒體稱，國土部將在北京、重慶、鄭州、�？诘刃‘a權房較密集的城市開展試點。上海易居房地產研究院副院長楊紅旭介紹，上述四個城市較具代表性，北京郊區(qū)小產權房密集，高房價將大量剛需逼向了郊區(qū)小產權房;重慶屬西部大城市，外來人口多，郊區(qū)面積大，小產權房分布零散;鄭州小產權房的城中村問題突出;�？谑锹糜味燃賲^(qū)，存在大量小產權房問題。

　　需要推出長效機制

　　中國人民大學公共管理學院副院長嚴金明表示，“僅采取沒收、強制拆除、停建和斷水斷電等‘堵’的措施，無法從根本上解決小產權房問題。”

　　知情人士稱，在國家城鎮(zhèn)住房保障體系尚未健全、城鄉(xiāng)居民住房需求仍較旺盛的情況下，小產權房仍具有巨大的需求空間。同時，現行《土地管理法》雖然法律上明確小產權房性質的非法性，但地方陸續(xù)有一些自行流轉的集體土地試驗，對于新的流轉現象如何監(jiān)管，在國家有關集體土地使用權流轉的管理辦法尚未出臺前，并不清晰。

　　據悉，國土等部門正在共同研究防范小產權房問題的長效機制，包括推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農民住宅等集體建設用地管理和流轉的政策措施等。財政部相關人士稱，要會同有關部門，研究土地收益城鄉(xiāng)統(tǒng)籌使用的辦法。另有知情者介紹，小產權房清理，須和房地產調控一盤棋梳理。