對整個社會的最低收入階層人群來說就享受不到保障房。比如很多大學(xué)剛畢業(yè)的學(xué)生可能更需要保障房，但是建的時候是每個部門公務(wù)員來享受的，所以成了保障房只面向特定人群。面對保障房分配的缺失，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松在接受0352房網(wǎng)記者采訪時，道出了自己的看法。

　　0352房網(wǎng)：回遷房實際上也是針對特定的人群，按照您的這種想法應(yīng)該不算是保障房?

　　巴曙松：保障房是為社會提供保障的，而不是針對特定對象。比如說香港的保障房，香港的居民都可以申請，有的大學(xué)快畢業(yè)了，希望能夠申請一個保障房周轉(zhuǎn)幾年，在收入不夠的情況下暫時在城市先站穩(wěn)腳跟。

　　還有更大層面是，現(xiàn)在保障房重點只針對戶籍人口，而不是針對本城市生活工作的人群，這個我覺得還應(yīng)該做調(diào)整。因為真正需要保障房的人群往往是這些戶籍不在本地的打工人群，外來人群可能更需要住房保障，至少本地戶籍居民和外地人口應(yīng)該是平等的，外地人口剛來也需要一個安頓點。

　　比如廣州這樣的大都市維持競爭力很重要的一個條件，就是保持人口的活力，保持各種勞動力的充足，這樣整個城市才會有效率。如果都只是保障原有的戶籍居民，實際上人為形成了一個分割，整個社會資源越來越少，原有的居民或者打工者獲得的更少。

　　0352房網(wǎng)：您在接受我們采訪時曾經(jīng)表示，從房地產(chǎn)調(diào)控之后，商品房投資的萎縮可以用保障房這一部分來進行對沖。那么到目前為止，這個對沖您覺得起作用了嗎?

　　巴曙松：有一定的作用。但是2011年一個非常大的特點就是，保障房建設(shè)任務(wù)下達是在兩會前后，隨后各個省市再去落實保障房的資金、土地，真正到動工啟動已經(jīng)到了下半年的四季度。

　　那么，2012年在這一點上會有改進，原因就是因為大家已經(jīng)清晰看到未來五年的任務(wù)，經(jīng)過我們的調(diào)研了解到，很多省市開始從2011年底保就開始落實明年的保障房，去落實資金、落實土地。所以，這就使得2012年可能對經(jīng)濟的帶動作用會在不同的季度分布得比較均勻一些。

　　0352房網(wǎng)：您預(yù)計明年保障房能夠?qū)�沖萎縮掉的商品房投資部分嗎?或者說不能完全覆蓋?

　　巴曙松：2012年房地產(chǎn)會下滑到什么程度現(xiàn)在還不是很明朗，前20個月回落得非常溫和，所以按照這樣一個溫和程度只能是對沖。其實主要是看會不會出現(xiàn)像2008年那樣投資出現(xiàn)顯著回落，如果是像2008年大幅度回落，那保障房的難度就會更大。但是明年整個保障房建設(shè)的季度分布會比今年要平均一些，因為各個省市啟動會早一些。

　　0352房網(wǎng)：2012年很多地方政府土地收益下降了很多，而恰恰保障房很大部分資金就來自于賣地所得。如果是這樣，還能保證明年保障房如期的開工或者進行嗎?

　　巴曙松：保障房有中央政府的支持配套，真正要地方政府拿錢出來的部分并不很大。地方政府真正分配到的保障房套數(shù)實際是有限的，真的需要自己拿錢來建的不多。

　　土地收入減少是有負面影響，但不能是不建的借口。因為保障房本身也是資產(chǎn)，建設(shè)保障房之后會有租金，只不過是政府當(dāng)期不是把房子賣掉變成利潤，而是持有這個資產(chǎn)。那么，當(dāng)開發(fā)到一定量的時候，也可能通過這種資產(chǎn)的運營來維持政府的現(xiàn)金流。

　　0352房網(wǎng)：現(xiàn)在土地市場的清冷，是不是也印證了您之前在報告中所說的這次的調(diào)控才是真正意義上的調(diào)整，并且這次調(diào)整的作用也開始有明顯的顯現(xiàn)?

　　巴曙松：住宅土地的溢價率已經(jīng)大幅度回落了，這本身就是一個很重要的指標(biāo)，從這些數(shù)據(jù)來看房地產(chǎn)調(diào)整已經(jīng)開始了，而且在擴大，從一些直接限購城市向沒有限購的城市擴張。一方面是房地產(chǎn)土地的供應(yīng)，另外一方面是房地產(chǎn)商本身的現(xiàn)金流受到約束以后，也會減少購買土地。