2011年全國(guó)一千萬套保障性住房建設(shè)任務(wù)給地方財(cái)政帶來了不小的壓力，為了盡快回籠資金，一些地方開始嘗試廉租房共有長(zhǎng)拳或者直接出售廉租房的方式來緩解資金壓力，廉租房開始出現(xiàn)了不同程度的私有化，由租房轉(zhuǎn)化為變相購(gòu)買廉價(jià)房。

　　多個(gè)地方嘗試廉租房私有化緩解資金壓力可能導(dǎo)致分配不公。只租不售的廉租房為什么會(huì)被私有化?廉租房私有化損害了誰的利益?已經(jīng)出售的廉租房還能不能收回?對(duì)于這些困擾我們很久的問題，0352房網(wǎng)特約經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員、上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭為您解讀。

上海易居綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭
 

　　0352房網(wǎng)：由于共有產(chǎn)權(quán)廉租住房購(gòu)房者必須是廉租住房的保障對(duì)象，他們的收入我們知道一般都比較低，為拿出十幾萬元的購(gòu)房資金可以說增加了不少的債務(wù)，但是由于目前廉租的出售價(jià)格要遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，所以需要購(gòu)房者認(rèn)為這筆投資很值，那么廉租房被出售您怎么來看這個(gè)現(xiàn)象?

　　楊紅旭：這是直接違反法規(guī)的，07年國(guó)家出臺(tái)過廉租住房管理辦法，里面規(guī)定是只能租不能售，所以這是種違規(guī)行為，我們說廉租房原則上是針對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭，在很多地方指的是雙低，第一是低保戶，收入很低，第二是住房困難戶，你讓吃低保的群體去買房子，很荒謬，雖然說他們?cè)敢赓I，但是他們沒有能力去買，如果說是去借債那會(huì)不會(huì)影響到家庭的正常生活，我覺得是值得質(zhì)疑的，然后地方政府為什么愿意去把廉租房以售代租，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的指標(biāo)壓力比較大，說白了缺錢。在這樣的情況下也沒有辦法了，只看眼前一點(diǎn)點(diǎn)，就是短視行為，我只管我這一界政府，以后怎么辦他不管，所以這是一種執(zhí)政方面的短視行為。

　　0352房網(wǎng)：而且也是一種違法行為，這是前提，那么按道理廉租房是不應(yīng)該售的，只租，但是現(xiàn)在共有產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象產(chǎn)生了，那么同樣我們也可以推理公租房將來是不是也可以面臨公房私有化的問題呢?

　　楊紅旭：公租房現(xiàn)在矛盾很大，公租房現(xiàn)在量非常的大，以后這個(gè)量將成為整個(gè)住房保障體系當(dāng)中規(guī)模最大的一個(gè)產(chǎn)品，那么說現(xiàn)在有些地方政府就沒辦法，實(shí)行先租后售，為什么?因?yàn)槠髽I(yè)不愿意參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，靠租金不知道猴年馬月才能收回投資，地方政府被迫要?jiǎng)佑玫胤降囊恍┵Y金去進(jìn)行投資，但是地方又缺錢，所以我們看到很多地方政府都已經(jīng)推出了先租后售，像重慶，因?yàn)橹貞c是未來三年將建4千萬平米的公租房，全國(guó)規(guī)模最大，他已經(jīng)明確提出了，幾年之后這些房子是可以賣給住戶的，從而回籠一部分資金�？梢哉f廉租房可以售，公租可以售，等于整個(gè)打亂了中國(guó)保障房這樣一個(gè)體系，機(jī)制一亂之后我認(rèn)為這里面會(huì)有很多弊端。

　　0352房網(wǎng)：所以說盡管廉租房產(chǎn)權(quán)私有化，緩解了保障性住房建設(shè)資金的壓力，又使得一些困難群體得到了穩(wěn)定的住所，但是這樣的做法卻損害了更多第三方也就是真正需要廉租房的困難住戶他們的利益，可能會(huì)造成廉租房有效供給不足，因?yàn)槲覀冎�道廉租房�?yīng)該是舉行一個(gè)過渡性和保障性這樣一個(gè)特點(diǎn)，那么您覺得廉租房私有化到底損害了誰的利益呢?

　　楊紅旭：廉租房私有化會(huì)損害兩部分人的利益，第一部分是所有納稅人，什么意思呢?因?yàn)榧热皇强梢再u的，而且賣價(jià)比較低，那么必然有一部分不符合廉租房標(biāo)準(zhǔn)的人擠進(jìn)來，他會(huì)說我是困難戶，你把廉租房分給我吧，我可以去買。這種納稅人的稅款，就流進(jìn)了非保障群體的腰包。

　　第二會(huì)損害夾心層的一些利益，有些人是不符合廉租房標(biāo)準(zhǔn)的，因?yàn)樗�的工資收入可能是偏高一點(diǎn)，但是住房比較困難，如果說在某些地方這種群體沒有資格或沒有可能性去買經(jīng)濟(jì)適用房，那么說他這塊的保障就沒有著落，我們就看到一個(gè)現(xiàn)象很荒謬，最窮的人他可以去買廉租房，從而獲得一個(gè)很大的增值收益，而那些比他收入稍高一點(diǎn)的，但又買不起商品的，然后就沒人管。#p#副標(biāo)題#e#

　　大家知道，我們的制度是需要兼顧公平和效率，如果說都縱容窮人去買廉租房從而獲得暴利，那就是養(yǎng)懶人，社會(huì)保障必須要鼓勵(lì)人們?nèi)ネㄟ^自己的勞動(dòng)致富，而不是說保持在吃低保、購(gòu)廉租房這樣一個(gè)很舒服的狀態(tài)，這樣不利用提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力，也不利于維護(hù)社會(huì)公平。

　　0352房網(wǎng)：所以說很多人就認(rèn)為廉租房作為保障房的一種是政府主動(dòng)讓利并且動(dòng)用了公共資源的結(jié)果，如果說允許購(gòu)買，或者說幾年以后出讓獲利的話，那么實(shí)際上再用這種方式把公共資源套現(xiàn)獲利，造成社會(huì)的不公，那么您現(xiàn)在覺得已經(jīng)出售的廉租房將來還能不能收回來?有沒有什么辦法來解決這個(gè)問題?

　　楊紅旭：這個(gè)很難，我們之所以沿用廉租房制度，就是因?yàn)檫@個(gè)房子資源是一種臨時(shí)性的，如果說你現(xiàn)在生活困難、收入低，你可以去住，如果說你一旦收入提高了，已經(jīng)不符合這樣的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該把這個(gè)房子讓出來，讓其他的人去享受這樣的保障。

　　你買斷產(chǎn)權(quán)之后，部分私有化或全部私有化了，這樣的話即便是你家庭收入突然增長(zhǎng)了，比如說買彩票中獎(jiǎng)了，但這個(gè)房子已經(jīng)是你的了，這個(gè)是有產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律保障的，政府沒法讓你退出這樣的房子。除非說你一夜暴富了，你想將房子通過市場(chǎng)轉(zhuǎn)售，但只要你不賣房子永遠(yuǎn)你都享有這樣的福利，這樣的話肯定是跟我們的制度是違背的，因?yàn)槲覀兊闹贫仍O(shè)計(jì)是有租有售，對(duì)于窮人對(duì)于某些急需臨時(shí)性住房的人。

　　像公租房不僅是面對(duì)本地窮人，還面對(duì)外來務(wù)工人員或者是剛畢業(yè)的學(xué)生，那么說只要是租的都是滿足的是一種過渡性的、臨時(shí)性的需求，應(yīng)該是可以輪換的。而那另外一部分是可以售的，我們的經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房是可以售的。有租有售，才是一種比較完善的住房保障體系。