新一波房地產(chǎn)調(diào)控新政讓社會各界對房地產(chǎn)市場的關(guān)注又一次迅速升溫。樓市會不會出現(xiàn)拐點?房價上漲能不能得到有效遏制?一時間眾說紛紜。近期，記者就相關(guān)問題專訪了山西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長袁綸華。

　　山西省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長袁綸華

　　0352房網(wǎng)：袁會長，您認(rèn)為這新一輪的調(diào)控政策有哪些新變化?

　　袁綸華：其實，實際上這不是“第二次調(diào)控”。從2003年國務(wù)院下發(fā)18號文件起，我國的房地產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)實施8年了。

　　我認(rèn)為，新一輪調(diào)控跟國務(wù)院年初發(fā)布的調(diào)控文件相比有幾點深化：首先是調(diào)控的范圍擴大了。因為年初國務(wù)院文件關(guān)于遏制房地產(chǎn)過快的城市中，中西部城市不在調(diào)控之內(nèi)。所以對這些政策，部分地方政府會說，這些政策不是對我講的，我只是參考，但不是執(zhí)行。原來的政策是關(guān)于遏制部分房地產(chǎn)上漲過快城市的政策，而這次部委的文件是要求全部城市都要執(zhí)行。不管你的城市上漲過快還是不快，都要根據(jù)你的情況拿出貫徹意見來，都要認(rèn)真地貫徹國務(wù)院相關(guān)政策及要求。

　　其次，這次調(diào)控政策對政府問責(zé)的力度加大了。原來只是對一些房價增長過快的城市作出要求，但這次提到了省級政府，提到了對各個省級政府的問責(zé)制，問責(zé)的力度加大了。

　　第三是對炒房客及投機者的遏制和打擊力度加大了。這次提出了一些具體措施和要求，比如：關(guān)于限制買三套房、嚴(yán)格控制二套房的信貸，我認(rèn)為這都是比較硬的一些措施，還有就是加大了保障性住房的建設(shè)力度，并且提出了增加中小戶型和保障性住房的用地數(shù)量，另有加快保障性住房項目的速度等。因為全國現(xiàn)在已經(jīng)開工的保障性住房項目占到了70%，這次新政策要求沒有開工的保障性住房項目要在10月底以前開工。

　　0352房網(wǎng)：我們山西省的保障性住房建設(shè)情況如何?

　　袁綸華：我們山西省對保障性住房是高度重視的，是充分貫徹國務(wù)院相關(guān)政策精神的。從全國來看，山西省的保障性住房這塊做得是比較好的。1—5月份，我省保障性住房建設(shè)總體進展順利，新開工建設(shè)25.41萬套 (1730.5萬平方米)，開工率為115.87%;完成投資167.83億元(其中新建項目完成投資95.55億元)，完成投資率為83.585。除太原開工率為68.1%和陽泉、長治未開工外，其余8市新建項目已經(jīng)全部開工�？傮w來說，山西省的保障性住房比全國要好，這對穩(wěn)定山西房地產(chǎn)業(yè)起到了促進作用。

　　0352房網(wǎng)：對于樓市調(diào)控，您有哪些見解?

　　袁綸華：我們應(yīng)繼續(xù)按照國家有關(guān)政策進一步調(diào)整自己的調(diào)控措施，加快調(diào)整的速度，把樓市調(diào)控做好。關(guān)于新政策，我有三個想法：一是各級政府都應(yīng)該把每個城市的保障性建設(shè)項目的規(guī)模、比例、可以入住的時間等形成文件公布開來。過去是公布一個數(shù)字，但數(shù)字這個東西比較抽象，老百姓看不清楚。所以這些以后要做得細(xì)致一點，要透明化，要接受老百姓的監(jiān)督。#p#副標(biāo)題#e#

　　二是要繼續(xù)增加中小戶型住房和普通商品房的住房用地供應(yīng)。這一點是非常好的，而且也應(yīng)該進一步明確這一概念，但是現(xiàn)在這方面也有一些問題，首先是概念不清楚。比如，小戶型項目，這在現(xiàn)實的開發(fā)項目中不可能要求整個樓盤全是小戶型。再者普通商品房的概念同樣不清晰，戶型也不好界定。

　　什么是普通商品房的概念呢?就是容積率在1.0以上、房屋面積120平米上下浮動20%;銷售價格應(yīng)該低于同地段的商品房20%的商品房。這三個條件在實踐中是不好操作的，概念不清晰，落實起來有難度。山西目前沒有一個樓盤是定義成普通商品房的。

　　三是進一步改善供求關(guān)系，特別是解決中低收入家庭的住房困難問題。我認(rèn)為，這是調(diào)控房價的關(guān)鍵，因為在市場化的情況下，供求關(guān)系才是影響價格的最關(guān)鍵因素。我認(rèn)為，要進一步加大保障性住房的投入力度。價格是由供求關(guān)系決定的，低收入人群買不起房子，中等消費家庭對高房價也是難以承受的，但高收入人群是不缺房子的。這個不同層次要區(qū)別對待，要分清楚政府管多少，市場管多少。這在1998年的文件中是比較清楚的，分三個供求體系：對高收入來說是商品房，對中低收入者來說是普通商品房，而對低收入家庭來說就是保障性住房。

　　我認(rèn)為，供應(yīng)結(jié)構(gòu)混亂也是房價過快增長的一個誘導(dǎo)因素。新加坡的住房是比較好的，政府提供租屋的比例達到了90%。人家的房地產(chǎn)市場能不穩(wěn)定嗎?而我們保障性住房的供應(yīng)比例一直沒有明確提出來，現(xiàn)在政府提供的經(jīng)濟適用房所占的比例不到30%，是比較低的。因為提供的保障性住房不夠，很多中低收入家庭也只能購買商品房，這也就導(dǎo)致了供求關(guān)系緊張。

　　所以，政府下決心下功夫加大保障性住房的建設(shè)力度是解決房價問題的一個關(guān)鍵。政府要調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，明確保障性住房、中小型普通商品房的建設(shè)數(shù)量和比例。這樣，人們才能夠根據(jù)自己的實際情況對號入座，市場同樣才能夠穩(wěn)定。如果只有商品房，就把絕大多數(shù)的中等收入家庭都推到商品房去了，需求增加了，房價就推高了，很多人也因此都買不起房。如果保障性住房、普通商品房、棚戶區(qū)改造的用地量能夠做到70%的話，市場就會很穩(wěn)定。

　　0352房網(wǎng)：國家一直在調(diào)控房價，但這好像對太原房價的影響不很明顯，這是什么原因?

　　袁綸華：太原的房價是一直在漲，雖然是小幅度的漲，但確實是漲的趨勢，這是很明顯的。這是一個執(zhí)政理念的問題，表現(xiàn)出了各級政府對貫徹國務(wù)院政策的力度和決心，對解決老百姓基本住房需求的一個程度。

　　0352房網(wǎng)：在山西，地方政府對土地財政的依賴程度現(xiàn)在有沒有一些數(shù)據(jù)?

　　袁綸華：現(xiàn)在還沒有詳細(xì)的數(shù)據(jù)。9月份，全國土地收入比8月份土地利益收入增長了30%，而上海是增長了60%�，F(xiàn)在，我們很多城市政府依賴土地財政，要依賴土地財政來填補自己的開支，所以致使房地產(chǎn)地價不斷升高，這是一個很大的問題。這個問題應(yīng)該解決，也必須要解決，這個要通過制度化、法制化來限制地方政府。

　　0352房網(wǎng)：那么，因為土地財政是地方政府財政的很大一部分，這會不會造成對貫徹國務(wù)院政策打折扣?

　　袁綸華：這個同樣是執(zhí)政理念的問題。我們共產(chǎn)黨是老百姓的黨，就應(yīng)該去解決老百姓的民生問題。我認(rèn)為，加大保障性住房的建設(shè)力度是解決低收入家庭住房困難的一個關(guān)鍵，而且加大保障性住房投入還對拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用，是一舉多得的事情。

　　0352房網(wǎng)：“二次調(diào)控”對山西及太原房地產(chǎn)市場能產(chǎn)生什么樣的效果，許多人都在猜測。您有什么樣的判斷?

　　袁綸華：這種問題是靠市場解決的，調(diào)控的關(guān)鍵在于手段，看藥方對不對癥。藥行與不行，吃了藥再看，現(xiàn)在還不好說。

　　袁會長幽默風(fēng)趣，娓娓而談，給我們留下了深刻的印象。房網(wǎng)再次感謝袁會長精彩的講話，感謝袁會長百忙之中接受我們的采訪。