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眾所周知,今年4月17日出臺了“國十條”,9月29日出臺了“新五條”,政策指向都非常明確:遏制房價過快上漲。然而,我們看到的現(xiàn)實情形是,房價在政策“炮彈”中繼續(xù)上揚,開發(fā)商依然賺得“盆滿缽滿”,樓市回暖跡象明顯。
監(jiān)管部門之一的住建部已經(jīng)意識到了房價難調(diào)這個問題,并羅列了六大難處:中國城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的剛性需求;民間資本投資領(lǐng)域過窄;全球化的熱錢涌動與人民幣升值預(yù)期相結(jié)合;房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收制度缺失;土地財政依賴;地區(qū)差距大,“一刀切”式的調(diào)控效果不佳。上面這些難處不是沒有道理,但我們能知難而退嗎?顯然是不能,住建部也清楚高房價于國于民都是痛。
住建部羅列了六大難處,并說“房地產(chǎn)調(diào)控十八般武藝都試了”,似乎是說高房價已經(jīng)成了不治之癥。其實未必。日前,我國香港地區(qū)向本地樓市投放殺傷性武器:增推“額外印花稅”,據(jù)說新政推出4天后成功凍結(jié)香港炒樓之風,部分香港指標性大型樓盤出現(xiàn)罕見的“零成交”。這充分說明,高房價并非不治之癥,關(guān)鍵在于決心,在于怎么用藥。
在我看來,樓市叛逆的原因,與政策執(zhí)行走樣變形有關(guān),但主要是市場博弈力量過于強大。“新五條”的用意在于落實“國十條”,但種種跡象表明政策落實并不好,一方面是地方政府被房地產(chǎn)綁架,政策落實不積極;另一方面,相關(guān)部門的政策出了一大堆,但卻一出了之,對政策落實缺乏有效監(jiān)督,更對不理想的政策缺少矯正。一個明顯的例子是,沒有拿起問責武器,向失職者“開火”。
市場博弈力量過于強大的真正原因在于錢太多。據(jù)統(tǒng)計,今年1~10月,全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源為5.69萬億元,已經(jīng)接近去年5.71萬億元的水平,同比增長32%。據(jù)推測,今年全年房地產(chǎn)企業(yè)資金來源總量有望接近7萬億元。顯然,正是這些天量資金支撐著樓市叛逆。這提示我們,收縮流動性是遏制房價上漲的關(guān)鍵之藥。
盡管提高存款準備金率與加息這兩招已經(jīng)實施,但政策力度依然不夠。而且,應(yīng)對流動性過剩不能僅靠作用有限的貨幣政策,還應(yīng)該積極應(yīng)對國內(nèi)外各種熱錢,但必須承認,我們在應(yīng)對熱錢方面還差火候,在稅收等方面發(fā)揮的作用還不明顯,例如,房產(chǎn)稅早該出臺了,依然沒有眉目。也可以像香港地區(qū)一樣增推“額外印花稅”,卻不見我們嘗試。
我以為,既然市場不給“面子”,監(jiān)管者就要主動爭取“面子”:首先是不能再坐等調(diào)控效果了,而是要主動深入調(diào)查 “國十條”、“新五條”實施情況,客觀評估調(diào)控效果,切實落實問責制;其次,理應(yīng)準備年內(nèi)第三輪調(diào)控武器。監(jiān)管者要意識到,現(xiàn)有政策已經(jīng)產(chǎn)生了抗藥性,再次調(diào)控要有新招;再者,對于房產(chǎn)稅這樣的政策,該出手時就出手,不能猶豫。
監(jiān)管者要認識到,如果不及時醞釀第三輪調(diào)控,可能調(diào)控付出的代價更大。據(jù)報道,11月初,北京一度暫停單價每平方米3萬元以上的新樓盤預(yù)售審批,但現(xiàn)在已經(jīng)開閘,北京多個3萬元以上高價盤排隊入市。這些高價樓盤的大量入市,意味著平均房價還要上漲,這將影響更多人的預(yù)期,調(diào)控難度進一步加大。
我以為,樓市回暖跡象等于是向監(jiān)管者“暗示”:向我開炮!我們要讀懂這種“暗示”。